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要闻

中共重庆市江津区商务局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见整改情况的通报

2017-11-02 10:06    来源:江津网
2017-11-02 公示公告

机关各科室、局属各事业单位:

  区委第二巡察组于2017年3月27日-4月30日,对我局党组开展了例行巡察,并于7月4日向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

  一、高度重视,确保整改工作落到实处

  (一)统一认识,制定方案。局党组在第二巡察组反馈意见后先后召开4次党组会,专题研究整改工作,逐条逐项分析巡察组反馈意见,迅速制定整改方案,进行整改落实。

  (二)强化领导,明确责任。明确责任领导、责任单位、责任人,细化分解整改事项为4方面24个问题,分别明确整改目标和时限,切实落实整改责任。为保证整改工作措施落实到位,局党建办除按《整改方案》的规定时间督办外,还进行明察暗访,跟踪督办。

  (三)建章立制,注重长效。针对区委第二巡察组发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三,建立健全了《机关管理制度》,新制定了《重大事项议事规则》,修改完善了《财务管理制度》,正在制定《内部控制制度》,逐步健全制度体系,把党建工作抓紧抓实抓牢,以抓好党建促业务,全面推进我局各项工作上台阶。

  二、精心组织,扎实推进反馈问题整改

  (一)党组织领导作用发挥不好的问题。

  1. 关于“学习领会中央、市委、区委精神不深入。党组会专题研究党建工作较少。组织理论学习少,对党员干部党风党纪等的学习教育少”问题的整改情况。

  一是建立了学习贯彻落实长效机制,每月召开1次职工大会,安排部署单位重要工作,并组织干部职工认真学习领会中央、市委、区委精神。对照年初计划和措施,结合工作实际,2月开展区第十四次党代会和市、区“两会”精神宣讲会,邀请区委宣讲团成员幸贤勇作宣讲报告;7月开展市第五次党代会精神宣讲会,邀请区委宣讲团成员赵凌云作宣讲报告,将党的十八届六中全会、市委四届十次全会、区委第十四次党代会等精神入心入脑。

  结合《江津区贯彻落实市第五次党代会报告重点任务分工方案》《2017年重庆市江津区26件大事要事任务分解》《江津区贯彻落实区第十四次党代会报告目标及重点任务责任分解》,组织召开了重点任务办理专题会议,对重点任务进行了分工,制定了《江津区商务局2017年重点工作责任清单》,细化了工作措施。每月定时报送重点工作落实情况,指定专人负责对办理情况进行督查督办。确保各项任务落到实处。重点办理了发展限上商贸企业、农村电子商务、扩大进出口、促进外商投资等专项工作。

  二是每月召开1次中心组学习,制定学习计划,明确中心发言人;各支部按规定开展“三会一课”,强化党员教育。机关党委结合“三会一课”抓好“每周一考”活动,以每周组织考试、竞赛、抽查等多种形式,督查各党支部贯彻落实全会精神,检查党员干部对相关精神的熟悉情况。

  2. 关于“党组会专题研究党建工作较少,多数以党政联席会一并进行,且党建工作议题不多”问题的整改情况。

  一是局党组认真贯彻《中国共产党局党组工作条例》,将党建工作和党风廉政建设工作作为党组会重要议题;每两周召开1次党组会,专题研究党建工作,研究制定了《区商务局党组2017年党建工作要点》《区商务局党组2017年中心组学习计划》等文件;二是党组书记高度重视,亲自抓、亲自安排、亲自督促,每半年专题听取一次党建工作和党风廉政建设工作汇报,形成长效机制。

  3. 关于“组织政治理论学习较少,理论武装淡化;对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗的学习教育不够到位”的问题。

  一是认真贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制;二是加强政治理论学习,通过党组会、中心组学习、支部学习等形式,深入学习《习近平总书记系列重要讲话精神》《党章党规》《2017年意识形态工作要点》和《中央、市委、区委一系列重要会议精神》等内容。今年7月,商务局机关党委组织开展了纪念建党96周年暨“两学一做”学习教育宣讲活动,邀请了商务局退休干部张华熙老人为全体机关干部讲述抗美援朝经历。以领导干部带头讲党课、组织党员干部参加微党课等形式,不断加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政等教育。三是加强宣传,在党员活动室开设党风廉政建设和全面从严治党学习专栏,努力营造良好的思想舆论氛围;四是丰富活动形式,各党小组坚持每日党员早读,组织开展党员应知应会知识竞赛活动,以竞赛活动促进党员干部学习,让党的理论知识、法律法规侵入头脑、侵入肌体。五是加强廉政警示教育,结合主题党日活动,制定机关干部外出参观警示教育基地方案,每月召开机关职工会,组织干部职工开展廉政学习。六是加强监督检查,结合工作实际和月平时考核,严格逗硬,并实行一票否决制。

  4. 关于“对所属党组织和下属单位领导作用发挥较欠缺”问题的整改情况。

  一是加强对下属单位军供站和津粮大厦的领导,局党组每半年研究一次工作,专题听取一次党建和党风廉政建设工作汇报,其主要领导和党支部书记每半年向局党组进行一次述职述廉。二是落实“一岗双责”。班子成员认真履行“一岗双责”,强化“两个责任”,将全面从严治党与分管业务工作同布置、同考核、同检查,层层签订全面从严治党及党风廉政建设责任书。三是加强监督。局党组加强对下属单位军供站和津粮大厦的监督检查,认真开展“三级联述联评联考”,加强对“三重一大”的研究和“三会一课”、交心谈心等开展情况进行监督指导,并将财务审计延伸至每个下属单位。

  5. 关于“执行‘三重一大’事项集体决策制度不严格,民主氛围不够浓厚,班子成员之间沟通不多,团结协作意识不够强”问题的整改情况。

  一是修订完善了《区商务局党组会议制度》,制定并加强执行《重大事项议事规则》,如实记录局党委会、民主生活会等会议记录,确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态,严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。二是贯彻执行民主集中制,召开党组会、行政会前,对重大问题进行充分的沟通和酝酿,确保决策效果。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,推行审议决策重大问题票决和“一把手”末位发言制度,提高决策科学化、民主化水平。三是严格落实谈心谈话制度,加强班子成员之间沟通,不断提高谈心谈话的质量。

  (二)党的建设不实问题

  6. 关于“执行《规范党的组织生活十项要求》不到位,民主生活会准备不够充分,辣味还不足”问题的整改情况。

  一是认真落实并严格执行《规范党的组织生活十项要求》,抓好主题党日活动。二是扎实开展好民主生活会。利用多种形式全面、广泛地征求意见,查找问题。根据主题和群众所提意见,认真写好剖析材料,对班子和其他成员提出建议和整改意见。本着惩前毖后、治病救人的态度,扎实开展批评与自我批评。以钉钉子的精神、按严谨的方案、以过硬的措施抓好整改落实,同时,形成长效机制。开展好“回头看”,修改完善了2016年民主生活会整改方案。

  7. 关于“召开班子会不严谨”问题的整改情况。

  一是严格执行议事规则制度,党组会必须有三分之二的领导班子成员到会,会议表决按少数服从多数的原则,赞成票数超过应到会成员人数的半数为通过;二是认真做好会前准备,办公室在开会前三天负责收集相关议题和材料,并报书记审定,会前领导班子要充分酝酿和沟通;三是班子会上做到每个班子成员发言充分。讨论决策中,充分发扬民主,做到知无不言,言无不尽,充分发表个人意见,主要领导末位表态发言。未例入本次党组会的议题不得上会讨论。

  8. 关于“中心组学习不够扎实”问题的整改情况。

  一是制定《中心组学习计划》,班子成员带头领学,做到“三个落实”,即时间落实、内容落实、方法落实。全年中心组组织理论学习不少于12次。除相关规定的重点学习内容外,还学习了相关法律法规和业务知识。同时,采取请进来、走出去等多种形式,开展集中专题学习。健全学习考勤制度,实行学习签到、请假制度,因工作无法参加学习的,必须事先请假、事后补课。二是做好交流发言。做到中心发言与集体交流相结合,采用专题研讨、学议结合、重点发言和互动探讨等方式进行,把读、走、说、写有机结合起来,力求做到每一次学习都突出一个重点,集中一个主题,解决一个方面的实际问题。目前开展中心组学习7次。

  9. 关于“‘三会一课’坚持不够好”问题的整改情况。

  一是强化考核,机关党委制定“三会一课”考核办法,加强对各支部的考核,对无故不请假不参加的,加强考核和批评教育;二是创新“三会一课”活动形式,利用晚上、周末加强学习,确保学习时间;三是做好经费保障,确保活动的顺利开展;四是加强监督检查,各支部、党小组按计划每月开展学习,每月将“三会一课”开展情况报局机关党委。领导班子成员带头讲党课2次,并以普通党员身份在所在党支部讲党课。

  10. 关于“党员意识不够强,党费的交纳不规范,掌握党的常规知识不够,随机抽查17名党员掌握党基本知识情况,有80%的同志不能完整回答正确,有的对党员有几项权利和义务、自己入党时间、党费标准不清楚”问题的整改情况。

  一是强化意识,加强教育。发挥好党员先锋模范作用,确定每月10日为主题党日活动日,并开展好主题党日活动,过好每个党员的政治生日;二是组织全体党员干部认真学习党章,提高党员领导干部思想认识,做到人人知晓党费收缴程序及标准,按时足额交纳党费,对未按时足额交党费的要进行批评教育;三是在商务局QQ群和微信群开辟党员早读专栏,每天滚动学习一条党的知识;四是开展党的知识竞赛活动,并与文体活动相结合。

  11. “选人用人不够规范,人员进入把关不够严”问题的整改情况。

  一是对选人用人的不规范、人员进入把关不够严进行规范,现已进行整改。二是严格执行《江津区科级领导干部选拔任用工作办法》(津委组(2012〕54号),按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职的程序严格进行。今年7-8月,经过初选、笔试、面试和无领导小组讨论层层选拔,确定3名选调对象。经考察,均符合选调条件,目前正在办理调动手续。

  (三)全面从严治党不够严

  12. “党组履行全面从严治党主体责任不到位,重视不够,专题研究全面从严治党的内容较少”问题的整改情况。

  一是按照重庆市要求,党组书记严格履行第一责任,亲自抓、负总责;二是分管领导要严格履行分管责任,强化组织协调,具体抓、抓落实;三是班子其他成员要严格履行“一岗双责”,切实抓好分管领域党建工作。四是党组每年听取 1次全面从严治党工作专题报告,党组每半年召开 1 次工作会议,及时研究解决管党治党重点难点问题。五是党组书记每年向上级党组织就落实全面从严治党第一责任、抓好党建工作进行述职。

  13. “班子成员‘一岗双责’履职不够到位,主要领导与班子成员之间、班子成员与职工之间交心谈心少”问题的整改情况。

  一是按照“一岗双责”的要求,坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据班子成员分工,结合我局实际,严格履行“一岗双责”和两个责任,切实抓好分管领域工作。二是严格落实谈心谈话制度。班子成员广泛开展谈心谈话,相互交流思想,加深了解,解决矛盾,增进团结,广泛征求意见建议。党组书记每年至少2次与班子成员、各科室主要负责人等交心谈心。班子成员每年至少2次与分管科室成员交心谈心。党建办加强督查检查,每月检查一次。

  14. “廉政风险排查不够实”问题的整改情况。

  局党组召开廉政风险排查专题会,班子成员和各科室进一步排查廉政风险点,针对全局范围内的重要岗位和风险薄弱环节,自查自纠、着力排除风险点,查仔细、查全面、查重点,并制定针对性的防控措施,同时,建立健全内部防控制度。

  15. “管理制度不够完善,制度执行不够严格,对下属单位失察失管”问题的整改情况。

  一是局机关建立健全了《机关管理制度》,利用机关大会、QQ群、微信群等各种形式加强制度的学习并严格执行。新制定了《重大事项议事规则》,重新完善了《财务管理制度》,严格执行主要领导不直接分管财务的规定,严格财务报销程序和审核。主要领导对各项支出的项目、方案等进行严格把关,并将审计工作延伸到下属企事业单位。二是班子成员认真履行“一岗双责”,强化“两个责任”,将全面从严治党与分管业务工作同布置、同考核、同检查,组织分管部门党员干部认真学习上级有关工作部署和决策要求,对下属单位、分管部门落实全面从严治党的情况加强检查,对有苗头性和倾向性的问题及时提醒和批评。不定期开展调研和督查,企业主要负责人和党支部书记每年向局党组述职述廉一次。

  16. “对督促领导干部履行主体责任的办法、措施还不够多,力度不够大”问题的整改情况。

  一是纪检组组长认真列席局党组会、行政会、中心组学习会和其他重要工作会议,并提出建议和意见;二是严格督促局党组全面落实主体责任;三是加强对廉政建设风险点的监督检查;四是列席各支部“三会一课”;五是强化与班子成员、部分干部职工的交心谈心;六是善于运用“四种形态”,认真开展执纪问责工作,并敢于从严逗硬。

  17. “对区商务局所属的津粮大厦、军粮供应站等下级企事业单位情况了解不够全、不够细”问题的整改情况。

  一是深入津粮大厦、军粮供应站等下属企事业单位开展调研,二是列席下属单位重大事项决策的会议;三是列席基层党组织的组织生活会;四是强化对下属企事业单位的监督检查。

  (四)廉政风险防控有漏洞,落实中央八项规定精神有欠缺

  18. “财务审核把关不够严,部分报销手续签字不完善,有使用作废发票、假发票报账的现象”问题的整改情况。

  一是局机关修改完善《财务管理制度》,明确了财务报销程序和手续,强调分管领导、科室负责人、会计、主要领导都是票据的审核人,严格执行层层核实把关。二是明确各自审核的重点和内容,财务重点要对票据的有效性、合法性、合规性、资料的完整性进行审核。三是在报销过程中,发现内容不完整、不准确等不符合规定的票据拒绝报销,对签字不全的发票予以退回重新补签。四是对报销过程中发现的作废发票、假发票立即退回,责成经办人重新开据有效票据并完善签字手续。五是新建立了机关内部控制制度。对每个职工的工作岗位、工作职责、岗位风险进行梳理明确,对内部工作流程、内部风险防控进行设置。六是若发生报销手续签字不完善、资料不齐、活动失真等,按照相关规定,对相关责任人进行问责。

  19. “支付专项资金审核把关不够严,部分项目申请资料欠缺”问题的整改情况。

  一是加强对各科室项目资金等业务知识的培训和责任心的教育;二是经办人员严格把关;三是加强专项资金的内审;四是实行责任倒查追究,对造成严重后果的涉案责任领导、科室和相关责任人进行责任追究。

  20. “报销工作便餐费次数较多”问题的整改情况。

  加强接待管理,严格执行“八项规定”,指派专人加强督查检查和审查审核,不得以各种工作名义报销工作便餐。

  21. “政府采购不够规范,有的项目应招标而未招标”问题的整改情况。

  一是成立采购领导小组,完善采购相关制度;二是对重点业务科室经办人进行政府采购业务培训;三是严格执行政府采购规定的程序,严格执行一把手不参与政府采购等相关规定;四是增加透明度,对所有招标项目在商务局门户网站进行公示。区委第二巡察组巡察后,我局及时纠正,对所有的项目都严格按政府采购程序执行。

  22. “未严格执行工会经费使用规定,发放奖品奖金过宽过滥,存在以工会名义变相发福利的倾向”问题的整改情况。

  认真落实中央八项规定精神,严格执行中央、市、区有关工会经费的使用规定。每次工会活动前召开工会委员会,召集工会委员和各小组组长认真讨论活动具体事项,并做好活动方案,做到多形式开展工会活动,严把奖品奖金发放关。

  23. “党支部在国企中的领导作用发挥欠缺,抓党风廉政建设不到位,廉政风险大,对企业的管理不够规范”问题的整改情况。

  一是局党组落实好主体责任,认真履行一岗双责。明确了党组书记是整改第一责任人,班子成员把自己摆进去,主动认领责任,带头抓好企业的整改落实。二是经常开展走访、调研,对津粮大厦党风廉政建设工作加强指导和督促。三是督促津粮大厦进行廉政风险点的大排查,制定针对性的防控措施。四是督促津粮大厦建立健全内部管理制度,加大对津粮大厦财务的监督,杜绝乱发福利待遇、公款送礼、大额白条支出等不规范的行为。

  24. “执行中央八项规定精神不到位,乱发福利待遇,用公款送礼,执行财经制度不严格,存在白条支出,财务支出不透明”问题的整改情况。

  一是要求津粮大厦严格遵守中央八项规定精神。二是指导津粮大厦修订完善了企业的章程和财务管理制度,督促企业严格执行。目前,津粮大厦除工资、五险一金和税收外2000元以上的大额资金支出必须经班子会讨论通过;职工福利、工作餐、电话补助、交通补助和工会活动严格按照规定标准执行。三是加强企业监督管理。严格报批程序,加大财务凭证报销审核和监管力度,做到每张支出单据必须有经办人,分管领导、财务负责人和主要领导签字齐全才能报账支出,杜绝白条支出,并对财务收支情况进行公示。四是强化问题整改。津粮大厦党支部高度重视巡察组反馈意见,对反馈的问题认真梳理、建立台帐,制定有针对性整改措施,明确整改时限,做到件件销号。

  三、巩固成效,以巡察整改落实今后各项工作

  (一)切实加强全面从严管党治党

  深入学习贯彻十八大和十八届六中全会精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终维护中央权威和党的集中统一,坚定不移与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到自觉、全面、具体、持续地向中央基准看齐。强化党的意识,严格贯彻民主集中制,严肃党内政治生活,严格党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等,坚决同一切破坏党的纪律和制度的不良行为作斗争。扎实抓好 “两学一做”学习教育,引导党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,守牢共产党人的精神高地。

  (二)全面落实好“两个责任”

  进一步抓好关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任两个《意见》的贯彻执行,夯实党组主要负责同志第一责任人职责和班子其他成员相应责任。严肃查处腐败案件,坚持零容忍,有线必理、有案必查、除恶务尽。

  (三)进一步巩固作风建设成果

  认真贯彻落实好中央八项规定精神,上下联动继续推进专项整治。强化正风肃纪,严格落实重点领域的专项整治工作,对心存侥幸、顶风违纪的人和事坚持露头就打,对损害群众利益的下硬茬、出重拳,驰而不息祛除“四风”。发动社会和群众加强监督,从严查处新发现线索,点名道姓曝光具体案件,形成强大的威慑力。针对作风问题顽固性、反复性等特点,立足打持久战,严格执行有关规定,适时组织开展专项检查,确保制度规定执行到位、落地生根。

  (四)建立健全整改落实长效机制

  全面总结此次巡察整改工作的经验方法,把好的做法用制度固定下来,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效,对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,真正做到以优良党风促政风、带民风,为实现我局和谐发展营造良好环境。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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总编辑:涂普健  值班副总编辑:易志慧  编辑部主任:李皓  责任编辑: 李皓   2017-11-02 10:06 
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