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要闻

重庆市江津区人民法院工作报告
——2019年2月22日在重庆市江津区第十七届人民代表大会第三次会议上

2019-03-04 11:47    来源:江津网
2019-03-04 公示公告

重庆市江津区人民法院院长 李亮

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

2018年主要工作

2018年,区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察重庆和参加重庆代表团审议时重要讲话精神,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,在区委的统一领导下,在上级法院和区人大及其常委会的监督指导下,严格执行区十七届人大二次会议决议,秉承“崇德尚法”院训精神,紧扣“内强素质,外树形象”发展思路,坚持“多、快、好、省”办案理念,针对“案多人少”矛盾,着力在“规范办案”与“提高技能”上下真功夫,依法履职,真抓实干,为我区贯彻“一三三六”发展思路、打好“三大攻坚战”、实施“十项行动计划”,提供了有力的司法保障。全年共受理各类案件27863件,审执结25380件,同比分别上升11.80%和11.89%。其中,审判案件结案率93.33%、执行案件结案率86.25%,圆满完成市高法院下达的结案率分别不低于91%、80%的目标任务。员额法官人均收案352件、结案 321件,位于全市法院前列。除继续保持全国文明单位荣誉称号外,获评“2018全国社会治理创新示范单位”荣誉称号,第六次被最高人民法院政治部表彰为“在司法宣传工作中作出突出贡献法院”。干警徐驰先后获评“重庆十大法治人物”“全国优秀法官”。干警沈迎春获评全国法院行政审判工作先进个人。

一、依法打击各类刑事犯罪 切实维护社会和谐稳定

维护政治安全、社会安定、人民安宁,是人民法院作为国家司法机关肩负的首要职责。一年来,区法院共受理各类刑事案件1038件,审结1005件,判处罪犯1457人,结案率96.82%,同比上升2.53%。

积极参与扫黑除恶专项斗争。在区委统一领导、区委政法委具体领导下,公检法等机关协同配合,不断健全完善扫黑除恶长效机制。依法从重从快审结涉黑案件1件20人,审结涉恶案件2件15人,审结聚众斗殴、寻衅滋事等影响公共安全的案件38件170人。扫黑除恶专项活动开展以来,在全市率先审结徐飞、周利华等组织、领导“黑家军”涉黑犯罪案件,多名被告被判处十年以上有期徒刑。中央电视台对该案的侦查与审判及时作了专题报道。办案质量与效率获中央扫黑除恶督导组充分肯定。强化扫黑除恶宣传力度,创新宣传形式,在全市法院率先推出扫黑除恶原创歌曲,发布后获包括@人民法院报在内的50余家政法新媒体转发。

维护人民群众生命财产安全。严惩抢劫、强奸等严重暴力犯罪,盗窃、诈骗等侵财犯罪,共审结该类案件379件528人。依法惩治群众身边犯罪,审结组织卖淫、开设赌场、贩卖毒品、危险驾驶等妨害社会管理秩序犯罪337件596人。认真落实国家监察体制改革要求,及时审结区监委成立后查办的职务犯罪案件。稳妥推进非法吸收公众存款等涉众型犯罪案件审理,共审结该类案件12件15人,涉及金额16.71亿余元。加大对信息安全的保护和网络犯罪的打击力度,尹帅、邓宏海等9人非法出售公民个人信息近80万条,分别被判处四年三个月至一年有期徒刑。

推进未成年人刑事审判工作。设立未成年人刑事案件审判合议庭,加强未成年人刑事审判力量。严格落实未成年人刑事审判的社会调查、律师辩护、档案封存等制度,充分保障未成年人的诉讼权利。加强对未成年被告的教育感化工作,多管齐下促使其认罪、悔罪。为让未成年罪犯重新走向社会,对判处缓刑或免于刑事处罚的未成年罪犯和服刑未成年罪犯实行多形式回访、帮教,针对性开展法治教育13次、心理疏导10余次。延伸审判职能,通过开展“小公民法律课堂”、送法进校园等活动积极预防未成年人犯罪,全年共开展“小公民法律课堂”7次、送法进校园15次。

2充分发挥审判职能作用 服务保障经济社会发展

推动地方经济社会各项事业高质量发展,是人民法院工作的重中之重。一年来,区法院共受理各类民商事案件17210件,同比增长11.94%,审结16050件,结案标的额23.23亿元,结案率93.26%,同比上升2.24%。

切实维护市场经济秩序。扎实贯彻新发展理念,加强产权司法保护,构建法治化营商环境。审结与经济发展密切相关的商事案件6572件。其中,维护市场秩序,审结投资、买卖等案件836件;维护诚信秩序,审结金融借款、民间借贷等案件2629件;促进房地产市场健康发展,审结房地产案件410件;保障区内重大项目顺利推进,审结工程建设案件416件。

护航民营经济健康发展。坚持依法、平等、全面保护民营经济健康发展。办结各类涉民营企业案件5636件,涉及金额22.8亿元。在办理重庆某实业公司商品房预售合同纠纷一案中,充分调查事实后认定企业迟延履行办理房屋产权登记义务非企业原因造成,按照合同不承担责任的约定,依法驳回原告诉讼请求,有效维护该民营企业合法权益。院主要领导、分管领导带领民商事审判与执行部门负责人主动走访区内多家重点民营企业,收集、办结意见建议30余条。

助推供给侧结构性改革。坚持市场化、法治化导向,通过破产审判优化资源配置,推进市场出清、企业转型。全年共审结“珠峰系”“荧鸿城”等破产案件13件,盘活企业资产20亿余元。注重破产审判实践和理论的结合创新,审结的“金江公司”和“川江公司”企业破产清算案,被市高法院评定为全市首个破产审判领域参考性案例。除在全市法院率先引入预重整制度外,破产审判相关论文在全国法院第29届学术讨论会上获优秀奖。

服务三农助推乡村振兴。通过依法支持调解等方式,积极参与乡村基层治理,化解涉农矛盾纠纷。严厉打击侵占涉农资金行为,有力震慑涉农惠农领域职务犯罪。注重通过参与论证、提出司法建议等方式,推进区内农民住房抵押贷款改革试点。依法保护农民合法权益,全年审结土地流转等涉农案件591件。积极参与脱贫攻坚,除抽调1名干警专职驻村开展扶贫工作外,院领导班子成员对口联系扶贫对象,全年投入近40万元资金助力精准扶贫。

三、主动回应人民群众向往努力彰显司法民生关怀

进入新时代,权利多元,司法需求也趋多元。如何坚持以人民为中心的发展思想,回应人民群众对美好生活的向往,满足不同群体、不同阶层的司法需求,是人民法院必须直面的现实课题。

依法保障各类诉讼权利。加强诉讼服务中心建设,全年当场立案登记率达99.8%,缓、减、免交诉讼费380余万元。依托便民诉讼网络,巡回审理案件1100余件。人民法庭及珞璜巡回办案点共受理案件4360件,审结4244件。持续推进网上立案,网上申请立案登记受理率达97.6%。践行新时代“枫桥经验”,强化诉调对接平台建设,推动诉讼与调解深度对接。坚持运用研发建成的自助诉讼服务一体机为群众提供一站式、集约化、全天候的诉讼服务。流动车载法庭研发与应用经验获评“2018全国社会治理创新优秀案例”,全年共依托流动车载法庭开展巡回审判、法治宣传等近百场次,切实把司法服务送到群众家门口。

妥善审理涉及民生案件。审结婚姻、家庭、教育、医疗、消费等涉民生案件3650件。加大劳动者权益保护力度,妥善审理劳动争议案件831件,兑现劳动报酬2721万余元。与区人社局共同建立行政司法联动机制,探索涉农民工工资案件快审快结快速兑现,积极维护农民工合法权益,为农民工追回工资1300余万元。推进以化解家庭纠纷为重点的家事审判改革,增进家庭和睦、社会和谐。呵护帮助困难群体,通过办理司法救助案件等,全年共发放各类司法救助金270余万元。

强力保障生态文明建设。全年共受理环境资源保护类民事、刑事、行政案件500件,审结465件。一年来,审结全市首例行政公益诉讼案件、首例环境资源保护领域刑事附带民事公益诉讼案件、首例重点排污监控单位干扰监测数据污染环境犯罪等案件。坚持“用最严格制度最严密法治”保护生态环境,在污染环境刑事案件审理中审慎适用缓刑,缓刑适用率11.36%,形成较好震慑效应。以降低损害程度和修复生态环境为目的,积极探索补种复绿、增殖放流、替代性修复等多元化的责任承担方式,共引导被告人自愿缴纳生态修复费用110余万元。为维护群众合法环境权益,让人民群众有更多的获得感,年底还公开宣判重庆首例户外LED广告屏强光扰民案。通过判决限定LED显示屏运行时间和亮度值,既满足了原告对高品质生活的追求,又避免了简单关停或拆除对被告造成巨大经济损失。该案宣判后,新华网迅即对海外进行了发布,实现了较好的社会效果。

积极作为助推依法行政。审结行政案件193件。审结各类非诉行政审查案件106件,结案率达100%。积极为法治政府建设贡献力量,为区内外相关部门提供法律咨询意见110余次,开展法治讲座31场次。针对行政审判及非诉行政审查案件中发现的带共性问题,及时调查研究,提出有针对性的司法建议,协助行政机关提高行政管理、依法治理的能力和水平。向某区公安分局交通巡逻警察支队发出的司法建议,不仅得到该支队积极回应,还被《人民法院报》作为精选司法建议予以刊发。

四、决战决胜“基本解决执行难” 强化司法权威司法公信

自2016年最高人民法院部署开展“用两到三年时间基本解决执行难”专项活动以来,区法院迅速行动、狠抓落实,紧紧围绕“基本解决执行难”工作要求,规范执行行为,强化执行措施,加强执行管理,创新执行方式,“基本解决执行难”工作取得重大阶段性进展。三年来,共新收执行案件22300件,执结21556件,执行到位金额26.94亿元。其中,2018 年,新收执行案件8066件,执结7595件,执行到位金额8.22亿元。

形成破解执行难工作大格局。为综合治理执行难,区法院紧紧依靠党委领导,主动向区委、区委政法委报告“基本解决执行难”工作进展情况,将“解决执行难工作”纳入平安建设和社会治安综合治理专项检查考核。区人大常委会先后两次来院调研“基本解决执行难”工作情况,专题听取并审议“基本解决执行难”工作情况报告。除此之外,与区委宣传部建立执行信用公开机制、与区公安局建立司法拘留“绿色通道”协作机制、与区税务局建立拍卖变卖税款征收协作机制。相关联动机制运行顺畅,合力执行态势基本形成。

着力解决查人找物变现难题。运用最高人民法院“总对总”和市高法院“点对点”查控系统,努力实现对被执行人投资、存款、房屋、车辆以及身份信息“一网打尽”。三年来,通过网络查控系统,查询房屋、土地、存款等信息20余万条,车辆近千辆。探索开展网络司法拍卖,成交263件,成交额1.4亿元,平均溢价率17.29%。坚持开展“迅雷”“铁拳”等涉民生专项执行行动,执结相关案件1300余件,兑现1.76亿元。

共同构建联合信用惩戒机制。对接公共信用信息共享平台,深化与发改委、财政、金融、市场监管等部门的失信联合惩戒机制建设,实现对失信被执行人任职准入、项目招投标、融资信贷等多领域限制,使其“一处失信、处处受限”。三年来,依法将8612人纳入失信被执行人名单,限制高消费8105人次,限制出境188人。在加强信用惩戒的同时用好用足强制措施,对抗拒执行行为予以坚决打击。共拘留620人,移送追究刑事责任29人。2018年9月,推动审结2件拒不执行判决、裁定罪刑事自诉案件,所涉执行案件亦全案执行完毕。

努力营造诚实守信社会氛围。务实高效开展执行宣传,助推“基本解决执行难”。区委宣传部下发《“基本解决执行难”工作新闻宣传方案》,全力推动“基本解决执行难”宣传工作。区法院连续三年召开“基本解决执行难”专题新闻发布会,通报相关工作情况、发布典型案例。充分借力新媒体,在法院微博、微信、今日头条等开设执行专栏,发布失信被执行人名单和执行工作最新动态。先后组织人大代表、政协委员见证执行活动,参与“千名法官全市联动”“执行总攻决战重庆”大型主题宣传活动,展现人民法院攻坚解决执行难的决心和能力。

5认真落实各项改革要求 提升司法效能司法形象

改革已进入攻坚期、关键期。贯彻落实好司法改革的各项要求,充分释放改革红利,是人民法院在2018年肩负的又一重要任务。

深入推进人员分类改革。严格按照上级要求规范推进员额法官、法官助理和书记员职务套改、等级确定及等级晋升工作。全年共有29名员额法官和34名司法辅助人员按规定晋升等级。通过公开选聘和考核过渡方式选拔84人作为本院用人额度内聘用制书记员,有效充实一线办案团队力量。目前,区法院的人员分类改革工作已基本完成。

强化案件质量保障机制。积极发挥专业法官会议为审判组织提供法律咨询的功能,全年共召开专业法官会议134次。调整审判委员会工作重心,着力通过健全完善审判态势分析、案件质量评查和改判发回重审评析机制,统一裁判尺度,规范自由裁量,提升裁判质量。以文书评查、节点管控、庭审评查等为依托,定期开展案件评查活动,促进案件质量提升。

适时全面推进司法公开。深化审判流程、裁判文书、执行信息和庭审活动公开,全年共依托中国裁判文书网等公开裁判文书22055份。7月,重点出台《关于全面推行庭审网络直播的通知》,确立“以直播为原则、不直播为例外”的工作原则,明确要求“应播尽播”。至年底,共开展庭审网络直播2417件,居全国基层法院第137位、全市法院第5位,被中国法院网评为全国法院庭审直播增长50强,总观看量达755958次。

5贯彻创新驱动发展战略 推进法院工作再上台阶

坚持运用科技进步成果,不断提升司法能力,不断拓展司法领域,是人民法院在新的历史时期实现可持续发展的不二法宝。

提升智慧法院建设水平。充分运用大数据、人工智能,建设庭审语音识别记录、关联案例智能推送、裁判偏离预警提示等系统,智能辅助法官办案。探索运用民事案件智能审判系统,在民间借贷、房屋买卖等领域实现类案专审。自主研发建成可视化数据中心,紧贴基层法院管理重点,全面覆盖诉讼服务、审判执行、司法公开、队伍建设、司法政务五大板块工作,通过技术手段实现各方面数据实时监测,视频留痕,深度整合,智能比对,可视化管理,有效破解法院工作普遍存在的“数据之痛、速度之痛”。

助力江津全域旅游发展。积极参与江津全域旅游“1+3+N”体制机制改革。于7月在四面山景区设立首个旅游巡回法庭,进一步发挥司法职能作用,探索创新旅游纠纷多元化解机制,更好地保障区内旅游业持续健康发展。针对涉旅游类纠纷案件特点,旅游巡回法庭开辟专门绿色通道,按照“调解优先、诉调结合”原则实施“快立、快审、快结、快执”办案模式。该庭涉旅游类纠纷案件平均办结时间控制在1.5天以内。

精心锻造创新司法品牌。立足法院工作实际,按照“融媒体全媒体”发展要求,唱响时代主旋律,弘扬法治正能量。在整合现有资源基础上,于8月正式挂牌设立全市法院首家新媒体工作室“法庭内外”。现已初步形成包括微博、微信、网站、今日头条、抖音、快手、手机报在内的七大立体式新媒体发布平台,通过图文、漫画、问答、微视频、微直播、在线访谈等多种方式,切实提高法院新闻舆论传播力、影响力。微博、微信分别位列12月全国法院主要官微第41、42位,短视频位居中央政法委政法新媒体评选全国第130位、重庆第2位。部分优秀原创作品获@中国长安网、@最高人民法院等近百家新媒体和网络“大V”转发,累计阅读数逾10万人次。

七、坚持政治建院从严治院 打造忠诚干净担当队伍

人是生产力中最活跃的因素。人才是事业发展的基础与保障。

不断加强党的建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把政治建设放在首位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。重新修订党组工作规则,以更好发挥院党组领导核心作用。坚持用制度管人管案,加大对关键环节、重点岗位的监督和管理力度。守纪律、讲规矩、防风险,全面加强法院意识形态建设,坚决抵制错误思潮、不当言论侵蚀干扰。注重结合审判执行工作实际,丰富党建活动内容与形式。定期组织召开支部书记述职会,随机抽选支部书记汇报履行“一岗双责”、各项党建活动开展及支部学习等情况。

持续强化人才队伍。结合实际工作需求,通过公开招录、遴选调动、接收安置等方式,吸收15名同志充实到法院工作,为人才队伍注入了新鲜血液。积极参加上级组织的各类调训培训,全年共组织和参加各级各类培训66期520余人次,有效增强了不同类别干警适岗履职能力。持续多年打造自主学习品牌院刊《江津法苑》、法官《学习文萃》,不断提升理论研究和业务实践能力。通过专家提供咨询意见、举办专题讲座等方式,促进复合型、专家型人才培养。

持之以恒正风肃纪。始终坚持“严”字当先,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神,严格执行中央八项规定精神实施细则和市委实施意见。在日常监督和长期监督上探索实现创新突破,5月以来,依托新建的可视化数据中心实现智能化督察。全年编发各类督察通报25期。

八、认真接受各方监督 汇聚推动法院发展合力

倾听呼声、吸纳民意、汇聚民智,才能始终保持司法的人民属性。

自觉接受人大政协监督。认真落实区委人大工作会议和区委政协工作会议精神,扎实做好接受人大政协监督工作。办理代表建议5件、政协提案4件,办理满意率均达100%。收集、整理两会期间代表委员意见建议62条,并已全部分解到法院各相关工作中。积极配合区人大、区政协开展专项调研,专题报告“基本解决执行难”“破产审判”等工作。邀请人大代表、政协委员开展调研视察、旁听庭审、见证执行等活动70人次。

广泛接受社会各界监督。邀请检察长列席审判委员会会议2件次。举办新闻发布会9场次。微博、微信、网站等公开发布信息逾万条。充分利用流动车载法庭、最高人民法院网上申诉接访平台、远程视频接访系统和重庆市服务群众工作信息管理系统、院长公开邮箱等平台,畅通群众反映诉求渠道。全年共受理接待群众来信来访800余件次,群众反映的合理诉求均得到及时解决。

各位代表,过去一年区法院工作取得的成绩和进步,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,是区委坚强领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协关心支持的结果,是人大代表、政协委员监督及社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表区法院表示衷心的感谢!

我们清醒认识到,区法院工作还存在一些困难和问题。一是人案矛盾有待进一步化解。二是司法能力有待进一步提升。三是司法作风有待进一步转变,司法行为不规范等问题时有发生。对此,我们将在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下,尽最大努力加以解决。

2019年工作安排

2019年,区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、中央政法工作会议及全国高级法院院长会议精神,在区委的统一领导下,严格执行本次大会决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”要求,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

一是加强学习不断提高政治站位政治觉悟。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。切实贯彻《中国共产党政法工作条例》,坚持党对法院工作的绝对领导,确保人民法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。把不折不扣执行党委决策部署和依法独立公正行使审判权统一起来,切实把“两个维护”体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际行动上,用求真务实的作风、扎扎实实的审判执行工作成效诠释忠诚、彰显担当。

二是准确把握人民法院面临的形势与任务。切实增强大局意识、忧患意识和责任意识,努力为全区改革发展稳定大局提供有力司法服务和保障。切实维护国家政治安全,确保社会大局稳定。依法严惩各类刑事犯罪,持续推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展。贯彻新发展理念,服务民营经济发展,保障供给侧结构性改革和创新驱动发展战略,为江津打好“三大攻坚战”、实现高质量发展营造良好法治环境。大力弘扬社会主义核心价值观,加强民生司法保障,加强行政审判、环境资源审判,维护群众合法权益,服务法治政府建设,努力满足人民群众日益增长的司法需求。

三是全面巩固攻坚“基本解决执行难”成果。健全完善执行工作长效机制,保持执行工作高水平运行。坚持攻坚之后不放松、不懈怠,保持执行人员配备与资源配置稳定,及时把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化。坚持依靠党委和政法委领导,进一步健全综合治理执行难工作格局,协同推进联合惩戒工作,确保执行工作更加规范有序,向着“切实解决执行难”的更高目标迈进。

四是不断提升审判体系审判能力建设水平。全面落实司法责任制,不断完善审判权力运行体系,不断健全完善专业法官会议和审判委员会制度,全面提高办案质量、效率与司法公信。完成内设机构改革,强化内部流程控制,增强监督实效,坚决防止司法不公、执法犯法、司法腐败。紧紧抓住新审判大楼和新设立的2个人民法庭投入使用契机,积极推进科技创新成果同审判执行工作深度融合。在上级法院指导下大力推动“智审、智执、智服、智管”建设,扎实推进电子卷宗随案同步生成及深度运用,以电子卷宗为基础全面推进智能化辅助办案工作,推动智慧法院建设向更高层次发展。

五是以更严更高要求打造新时代法院队伍。加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,锻造新时代过硬法院队伍。认真落实新时代好干部标准,注重培养干警特别是年轻干警的斗争精神,把专业化建设摆到更加重要位置,进一步落实从优待警各项政策措施,着力提升队伍创造力、凝聚力、战斗力。推动全面从严治党、从严治院向纵深发展,持之以恒狠刹“四风”,继续加强法院内部管理,以零容忍态度严惩司法腐败。

六是不断增强接受监督意识提升监督实效。切实接受人大、政协监督,不断改进法院工作。深化代表委员监督方式,认真贯彻区法院业已出台的邀请人大代表、政协委员列席法院审判委员会等制度。丰富代表委员联络形式,办好代表建议和政协提案,支持代表委员依法履职。依法接受检察机关法律监督,主动接受舆论和社会监督,不断汇聚推动法院发展的动力合力。

重庆市江津区人民法院工作报告图解 H5

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总编辑:涂普健  值班副总编辑:易志慧  编辑部主任:李皓  责任编辑: 李皓   2019-03-04 11:47 
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