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要闻

大江奔流绿满川 涛声依旧渔舟唱晚——我区长江流域禁捕及退捕渔民转产保障工作纪实

2020-07-15 14:32    来源:江津融媒体中心
2020-07-15 江津要闻

盛夏的午后,日色渐浓。

在长江珞璜段,村民黄大明双眼圆睁,如鹰隼般紧盯宽阔的水面。他和同伴们已经在这片水面兜转了将近3个小时,不过他们身后的筐里装的不是鱼,而是食品包装袋、矿泉水瓶、树枝等杂物。谁能想到,眼前这位清漂员,曾经是跟着父辈靠打渔为生的渔民。

变化的不仅仅是长江边的渔民,还有遍布在津城的一家家餐饮鱼馆。如今走在江津城区的大街小巷,你会发现,“野生鱼”“长江鱼”“江河鱼”等字样的门店招牌以及广告标语一夜之间悄然消失……

把修复长江生态环境摆在压倒性位置,全力推进长江流域重点水域禁捕。不折不扣执行“禁渔令”的背后,是我区以高度的责任感、使命感和紧迫感,以壮士断腕的气魄,推动长江经济带发展,筑牢长江上游生态屏障的决心。

绿水青山就是金山银山!地处长江上游的江津,正在以行动作答。


全市率先:4个月完成长江干流渔民退捕转产任务

“大伙看嘛,这鱼巴适不?都是我们合作社自己养的。”昨日上午,货车刚刚停稳,朱杨镇振兴社区村民程绪才就开始吆喝起来。如今,这位祖祖辈辈在长江打鱼的渔民“上岸”创业,开办了一家专业养殖合作社。

“了解了‘渔民改制’的优惠政策,我又掌握了养殖技术。”程绪才坦言,放下渔网,“上岸”创业生活更稳定。一年多来,在政府的大力扶持下,他的合作社很快步入正轨,收益也不断增加,一家人的生活也发生了翻天覆地的变化。

程绪才生活的变化,其实得益于我区实施的渔民退捕转产工作。

江津是长江入渝第一区,长江流经江津境内127公里。包括长江在内,境内共有大小河流209条,其中流域面积达10万亩以上的有16条,渔业资源较为丰富。2005年,国务院批准设立长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(以下简称保护区),保护区位于珞璜地维长江大桥以上水域,江津境内有115.22公里。其中,保护对象有白鲟、长江鲟、胭脂鱼等3种珍稀鱼类,以及65种长江上游特有鱼类。

2018年8月,我区启动渔民退捕转产工作,主要对保护区内的渔业船舶及其网具(钓具)进行拆解销毁,并注销渔业船舶证书和渔业船员证书。

为做好渔民退捕转产工作,我区提前全面开展了保护区渔民退捕转产民意调查,广泛征求渔民对退捕转产工作的意见、建议,认真分析了风险防控点,并就化解风险做了大量前期工作,取得了95%以上的渔民理解和支持。通过开展民意调查、宣传动员、信息收集、协议签订等工作,我区543名渔民全部签订了退捕转产协议,发放退捕转产奖补资金5589.5万元。

按照政策规定,退捕渔民全部参加了城乡医疗保险和基本养老保险。与此同时,我区还积极落实安置措施,除了部分退休人员以及因特殊原因暂未就业安置的人员之外,有353人已通过从事农业生产、外出打工、自主创业、公益岗位、转型护渔等方式进行就业安置。

2018年12月,我区在全市率先完成保护区渔民退捕转产任务,为长江干流及支流全面禁渔打下了坚实基础。

今年1月1日起,长江流域水生生物保护区开始禁捕,长江流域除保护区以外的重点水域也将于2021年1月1日起实行十年禁捕。我区将在全市率先完成长江流域退捕转产工作的基础上,预计今年底完成长江支流退捕转产工作方案报批,力争明年6月底完成辖区长江五大支流退捕转产任务。


铁腕整治:严厉打击长江流域非法捕捞

7月7日,我区在龙华镇环山寺长江河段一举抓获采用电打鱼方式非法捕捞水产品的刘某3人,现场收缴电鱼工具2副、查获渔获物88尾。

这是近期我区打击非法捕捞水产品犯罪,立案侦办的又一起案件。

受利益诱惑,部分水域非法捕捞屡禁不绝,电捕等违法行为时有发生,严重影响了禁捕效果和禁渔秩序。为了严厉打击长江流域非法捕捞,今年来,我区整合了渔政、种子、动物卫生监督、农机监理等执法机构,组建区农业综合行政执法支队,落实编制44名,配备了执法车船、取证设备,有力加强了禁渔执法能力。

打击非法捕捞需要充足的人力。从2014年起,我区群众自发组建一支护渔志愿队,实行24小时全天候巡查护渔。去年以来,这支护渔志愿队协助执法机关查获电鱼等非法捕捞79起91人。

与此同时,我区还强化联动执法。农业、长航公安、交通、市场监管、海事等部门,形成禁渔打非合力。针对边界水域执法“真空”问题,我区联动相邻区县开展联合执法,坚持高压打击,取得较好成效。

据相关数据显示,今年以来,我区共查处非法捕捞案件53起62人,其中移送公安机关17起21人,罚款近5万元,没收三无船11艘,渔网1036张,渔获物370公斤,电鱼工具22套,救护国家一级保护长江鲟3尾、二级保护大鲵3尾。2020年至今,区法院共受理非法捕捞水产品案件99件(含周边区县),其中已结68件。

通过联防联控、群防群治,自2019年以来,电、毒、炸鱼等非法捕捞行为得到有效遏制。“我们法院判决的电毒炸鱼实体刑案件已经很少了,这是高压态势下严厉打击违法犯罪取得的效果。”区法院环境庭副庭长姜玲深有感触地说。


水域补偿:全面加强长江流域生态修复

7月10日,在油溪镇长江对岸的回水沱鼎锅浩水域里,平静的水面上铺满竹竿扎成的矩形网格,竹竿上种满了从当地山坡上移植过来的油草。网格里,时有米粒大小的野生小鱼蹦出江水。

原来,这是今年春季我区专门为长江“鱼妈妈”搭建的人工鱼巢,让长江鱼类能在这里产卵育婴。人工鱼巢不仅给产卵的鱼和鱼卵提供一个安全稳定的环境,还能为鱼类提供丰富的营养物质,有助于保护区内产粘性卵的鲤、鲫、鲂等多种鱼类繁殖。

珍稀特有鱼类的增殖放流和人工鱼巢、鱼礁建设是修复长江生态环境的重要举措。为此,我区已委托西南大学完成江津“一江四河”(长江、綦河、笋溪河、璧南河、塘河)鱼类“三场一通道”(产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道)调查报告,明确保护区重点保护区域,并在主要产卵场投放人工鱼巢18万余平方米、人工鱼礁1400立方米,全力修复鱼类生境。

“今年以来,我们已经建成人工鱼巢45000平方米,增殖放流鱼苗436万尾。”区农业农村委有关负责人介绍,长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区江津段麻柳沱、杨家沱、鼎锅浩等9个鱼类产卵场已建成投用,为“鱼妈妈”们繁殖产卵提供有利环境。在这些人工鱼巢上,“鱼妈妈”们可以在这些鱼巢产卵育子,预计可增殖鱼苗约2700万尾,提高鱼类增殖效率,改善长江水生态环境。

搭建人工鱼巢只是我区加强长江流域生态修复工作的重要举措之一。近年来,我区还积极开展非法采砂、非法码头“百日攻坚”专项整治、长江流域餐饮趸船以及养殖渔船拆除等多项整治工作。同时,我区还积极争取国家开发银行长江生态环境保护专项贷款63亿元,启动近10亿元生态环保项目建设;与长江生态环保集团签定《共抓长江大保护合作协议》,落实水环境综合治理工程项目资金36亿元,已启动3.6亿元项目建设。

预计到2035年,江津区一江五河(长江、綦河、笋溪河、璧南河、临江河、塘河)等重要水域生态环境会明显改善,水生生物栖息生境得到全面保护,水生生物资源显著增长,水域生态功能有效恢复。


重拳出击:深入推进“五个专项行动”

长江是中华民族的母亲河,是维护国家生态安全、推动长江经济带绿色发展的重要屏障,而禁捕是有效缓解长江生物资源衰退和生物多样性下降危机的关键之举。

7月9日,我区召开长江流域打击非法捕捞专项行动工作会。为切实维护好长江禁捕秩序,接下来,我区将开展“五个专项行动”——打击非法捕捞作业专项行动、治理整顿“三无”船舶专项行动、查处制售禁用渔具专项行动、打击非法交易渔获物专项行动、提升渔政执法能力专项行动,以确保长江流域禁捕取得扎实成效。

在打击非法捕捞作业专项行动方面,相关部门和镇街将以“零容忍”的态度,依法严厉打击非法捕捞违法犯罪,形成强有力严打高压震慑效应。同时,采取白天常态化巡查、夜间蹲守布控的方式,加强对重点水域、重点河段的执法巡查和蹲守布控。

在治理整顿“三无”船舶专项行动方面,我区将全面开展“三无船舶”治理整顿专项行动。集中治理整顿涉渔“三无”船舶和大马力快艇。对查获的“三无”船舶,要完善移交处置流程,设立集中扣船点,依法进行没收、拆解、处置,并追查非法建(改)造的市场主体,通报船舶制造业行业管理部门。9月底前将完成全区“三无船舶”治理整顿工作。

在查处制售禁用渔具专项行动方面,我区将对机电批发市场、实体门店、电商平台等渔具经营单位开展检查,严厉查处非法销售电鱼工具、禁用渔具或者不合格产品、假冒伪劣产品、“三无产品”等违法行为。同时,依法严厉打击制造和销售“电毒炸”工具、非法网具、禁用渔具以及发布非法广告信息等违法行为。

在打击非法交易渔获物专项行动方面,我区将对辖区内对涉渔餐饮单位、农贸市场、超市、渔具经营者进行拉网式检查,督促经营者尽快清理含有野生鱼、长江鱼、江河鱼等字样的门店招牌、门楣,并督促餐饮单位尽快清理菜单中使用含有野生水生动物的菜谱,要求餐饮单位、农贸市场不得购买、加工、销售野生鱼、长江鱼、江河鱼等水生野生动物,禁止发布出售、购买、利用野生动物及其制品的广告等。

在提升渔政执法能力专项行动方面,我区将集中时间对执法人员开展培训,规范行政执法行为,同时补齐执法装备,强化信息手段运用,保证执法职能有效履行。

长江十年禁渔工作是一件大事、急事、难事和要事。既要出重拳,又出长拳。接下来,我区还将做好打“持久战”的思想准备,通过建立健全“两法衔接”机制、联防联动机制、群防群治机制,切实遏制长江流域非法捕捞违法犯罪活动,为共抓长江大保护、推动长江经济带健康有序发展保驾护航。

(记者 陆海银 特约记者 程雅琦 实习记者 何彦谊)

责任编辑:丁胜
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