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【权威发布】重庆市江津区人民法院工作报告

2021-02-05 10:27    来源:江津区融媒体中心
2021-02-05 公示公告

重庆市江津区人民法院工作报告

——2021年1月30日在重庆市江津区第十七届人民代表大会

第五次会议上

重庆市江津区人民法院院长 曹天明

各位代表:

我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

2020年主要工作

2020年,区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,全面落实《中国共产党政法工作条例》,在区委统一领导、区人大及其常委会有力监督、上级法院监督指导下,严格执行区十七届人大四次会议决议,坚持服务大局、司法为民、公正司法,为我区战疫情、战复工、战脱贫、战洪水,统筹推进各项工作提供有力司法服务和保障。全年共受理各类案件32209件,结案29906件,同比分别增长4.16%和4.87%。法定审限内结案率达99.98%,结收比100.34%。全院质效评估值92.84,列全市基层法院第6位,居市五中法院辖区及二类地区法院第1位。法官人均结案360件,位居全市法院前列。继续保持全国文明单位荣誉称号。获评中央政法委第二届“四个一百”优秀政法新媒体评选先进单位,被最高人民法院表彰为“在司法宣传工作中表现突出的人民法院”“司法宣传和通联工作先进单位”。35名干警被记功和嘉奖。干警邱世轩被市人力社保局、市妇联授予“重庆市三八红旗手标兵”荣誉称号。

一、提供有力服务保障,强化疫情防控中的司法应对

落实依法防控要求。坚持人民至上、生命至上,第一时间成立党员突击队、青年突击队投身一线抗疫,组织干警参与卡点值守、入户摸排。会同相关政法部门发布严厉打击疫情防控期间违规违法行为通告。依法严惩妨害疫情防控、口罩诈骗等罪犯3人。欲驾车强行冲卡、殴打防疫检查站工作人员的被告人王流华被判处有期徒刑并处罚金。

全面推行在线办案。疫情期间,制定完善网上庭审操作流程等制度10余项,电子文书送达2086件,网上立案1874件,通过“易解”平台远程调解案件230件,在线开庭52件,通过“总对总”“点对点”网络查控系统跟进执行案件1200余件次,启用“不见面”办理不动产、机动车辆续行保全查封工作应急机制,避免财产脱保、查封过期,实现执法办案“不打烊”。

积极助力复工复产。组织汇编相关法律法规、具体法律适用、典型案例,妥善化解因疫情引发的合同违约、企业债务、劳动争议等纠纷23件。协助区工商联制定疫情防控期间劳动法规重点问题解答3大类30项,指导园区、企业复工复产。司法服务保障重庆双福国际农贸城有序复市。正确适用善意文明执行,为市场主体特别是小微企业、个体工商户纾困解难。

二、充分发挥审判职能,助力营造安全稳定社会环境

全面践行总体国家安全观。始终保持对严重危害社会治安犯罪高压态势,审结严重暴力犯罪54件61人。坚决惩治群众身边的犯罪,审结危险驾驶、聚众斗殴、敲诈勒索等犯罪案件100件118人。依法严惩腐败,审结赖万春、黄四康、高强等贪污贿赂案件10件10人,其中处级2人。打击电信网络新型犯罪20件87人,审结重庆首例利用网络游戏组织、领导传销活动的“魔幻农庄”案件,涉被害人12.46万人,被告人马成军等8人被判处有期徒刑六年至二年四个月不等,并处罚金100万元至3万元不等,追缴全部违法所得1651万余元,该案入选重庆法院首批网络空间司法保障典型案例。

坚决打赢扫黑除恶收官战。扫黑除恶专项斗争开展以来,共审结涉黑案件1件20人,涉恶案件15件108人。做好常态化疫情防控同时,通过技术改造在全市率先将法庭“搬”进看守所,保障涉黑涉恶案件办理标准不降、力度不减。按照“六清”行动要求,所有涉黑涉恶在办案件于2020年10月前全部审结。依法严惩以许杨、周维彬为首,依托典当行高息放款2亿余元,采取“软暴力”手段逼迫还款的恶势力犯罪集团。首要分子许杨被判处有期徒刑十三年六个月,并处罚金120万元。着眼常治长效协同推进行业整治,向区教委、区公安局、区人力社保局、区文化旅游委等6个职能部门发出司法建议17篇,均获积极回应。

注重防范化解重大风险。依法审结集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件6件,涉案金额8.5亿余元,切实保护人民群众财产安全。审结建设施工、房屋买卖、房屋租赁等涉房地产案件1143件,涉案标的8.92亿元,推动房地产市场平稳健康发展。在全市各区县率先将“万人成讼率”指标纳入平安建设暨防范化解重大风险考核。稳妥处置涉法涉诉重大敏感案事件,依法审结涉违规“出租车”案件45件。依托区调解中心数字法庭,成功调解矛盾纠纷11件。以重庆率先开展司法警察依法履行职权改革试点为契机,办理全国首个妨害法院安检类司法制裁案件,对扰乱审判执行秩序的3名人员处以罚款。

三、奋力展现时代担当,聚焦服务构建新发展格局

服务成渝地区双城经济圈建设。与泸州江阳、宜宾翠屏等八地法院签订《司法协作框架协议》3个,与遂宁大英法院达成执行联动协作协议,细化完善审判执行、多元解纷、人才培养等方面合作内容。实现成渝地区诉讼服务异地通办,开展网上立案、跨域立案438次,异地法律文书送达359件次。与泸州合江法院联合开展“打击非法捕捞、共护长江生态”系列活动,办理川渝首例跨区域环境资源巡回审判案件,获两地代表委员高度肯定。

助力营造全市一流营商环境。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,依法审结非法经营、假冒注册商标等刑事案件8件,涉公司、证券、保险、票据等民商事案件351件。完善庭前会议、委托鉴定、司法拍卖等机制,推行全流程在线诉讼,有效压减纠纷解决耗时。承办全市法院重点调研课题《“执行合同”指数下减少纠纷解决耗时研究》获评优秀课题。延伸审判职能,开展民法典专题宣讲、“送法进园区、进企业”等系列活动20余次。建立部门定点联系企业机制,回访企业10余次,针对企业合同订立履行、经营及融资风险防范等发出司法建议15份,切实为市场主体提供精准司法服务。有效维护民营企业合法权益,促行政机关依法行政,相关案例入选重庆法院民营经济司法保护典型案例。持续提高破产审判工作效能,审结破产案件21件,化解债务逾10亿元。依法变更“珠峰系”公司破产重整计划并按期推进执行,保障近3000名债权人合法权益。通过网上公开拍卖,快速处置北汽(重庆)特种车辆有限公司破产财产3.82亿元,清偿优先债权近2亿元。因破产审判工作表现突出,被上级法院授予集体三等功。牵头“执行合同”“办理破产”两项指标在区县营商环境考核中居全市前列。

司法护航山清水秀美丽之地。审结环境资源类案件672件。落实长江十年禁渔政策,审结非法捕捞水产品罪案件359件558人,同比增长142.57%。在区人大关心支持下,不断规范生态修复金账户缴用,引导被告人自愿缴纳生态修复金126万余元,用于造林复绿、增殖放流,有效修复受损生态。大力支持环境公益诉讼,审结环境资源类公益诉讼案件20件,3起案件入选全市公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼十大典型案例。坚定不移把修复长江生态环境摆在压倒性位置,与市林业局、市鱼保处、区林业局合作开展重庆最大规模增殖放流活动,共向长江放流长江鲟、胭脂鱼、岩原鲤等近700万尾。加强重庆生态司法保护四面山教育基地、重庆市生态林司法修复(李市)基地建设,加快推进长江上游珍稀特有鱼类重庆收容救护中心及规模化人工鱼巢建设,打造“山水林”相结合,综合性、立体式生态治理模式。

积极助推支持法治政府建设。审结行政诉讼及非诉行政审查案件1152件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉率达100%。推行标准化审判,发出全市首份“表格式”行政判决书,涉工伤认定案件平均审理时间缩短至40天以内。强化行政与司法良性互动,为行政机关开展培训10次,参加有关部门疑难问题研讨近200次。发出完善行政处罚规范出租汽车市场经营秩序的司法建议,获市有关部门积极回应。应邀参加相关研讨,为修订《重庆市征地补偿安置办法》提供司法智慧。针对综合行政执法现行法律难点问题提出对策建议,获市综合行政执法体制改革来津调研组充分肯定。

四、坚持以人民为中心,更好满足群众多元司法需求

推进一站式多元解纷建设。不断深化矛盾纠纷多元化解机制改革,实现诉前委派调解和诉中委托调解6428件,进行司法确认2332件。与区婚姻登记处共建司法确认工作机制获市民政局高度肯定,与区劳动监察大队探索将司法确认裁定书作为劳动监察结案文书,获市劳动监察总队支持。与区政协对接设立“政协委员工作室”,与区司法局联合设置“胡大姐调解室”“老高调解室”,调解纠纷1754件。市政协委员、我院副院长熊晓莉同志提出《关于加强矛盾纠纷多元化解工作的建议》被列为市领导重点督办提案,推动矛盾纠纷多元化解纳入地方立法规划。

构建现代化诉讼服务体系。打造“厅网线巡”一体化诉讼服务体系。完善诉讼服务大厅功能设置,增设材料收转、自助查询、打印等便民设施。依托移动微法院、“易诉”平台网上立案10300件,网上缴费11123件,电子文书送达8449件。12368热线提供诉讼服务1913次。利用巡回办案点、流动车载法庭、巡回审判包等开展巡回诉讼服务471次。

提升群众获得感、幸福感。审结教育、医疗、就业、社会保障等民生领域案件4994件。聘任家事调解员、家事调查员、心理咨询员65名,协助开展家事纠纷化解与心理疏导。与区司法局、区人力社保局、区总工会建立劳动争议纠纷诉调一体对接工作机制,节约劳动者维权成本。审结涉劳动争议案件617件,为500余名劳动者追回劳动报酬1544万元。发放司法救助金16.85万元,缓减免诉讼费近175万元。加强与西部战区成都军事法院等军地法院联动,维护军人军属合法权益。践行社会主义核心价值观,以公正裁判引领良好社会风尚,办理“物业拒不配合安装充电桩案”入选最高人民法院“小案大道理 时代新风尚”专栏,获评重庆法院首批弘扬社会主义核心价值观典型案例;“挂名爸爸”赡养案获中国教育电视台《法治天下》专题报道。

努力兑现胜诉权益。执结案件8384件,执行到位10.74亿元。强力开展各类专项执行活动,全年拘留118人次、腾退房屋及不动产168处、扣押车辆132台,化解重大疑难复杂案件100余件。升级“三中心一场地”建设,办理委托事项1559次、受托事项1844次,集中办理执行案件1580件、保全案件1028件。引入社会力量协助执行,实施执行悬赏保险及诉讼财产保全责任保险制度。在区发展改革委支持下,加大失信被执行人曝光力度,联合移动、联通、电信三大运营商定制失信被执行人专属彩铃。对强占已拍卖房屋,推搡、辱骂法官的案外人果断采取司法强制措施的短视频被“学习强国”平台采用,累计播放量579万余次,2.2万余名网友点赞,获评2020年上半年全市中基层法院最具影响力执行宣传作品。

服务保障基层治理。人民法庭共审结案件4166件。新设双福、石蟆两个人民法庭,更好满足群众司法需求。以江津纳入全国首批乡村治理体系建设试点示范为契机,启动“无讼村居社”创建活动,与广兴镇红塘村、蔡家镇茅湾村、油溪镇华龙村、石蟆镇天旗村签订《联动协作框架协议》,开展驻村法律帮扶、流动普法课堂22次,为村规民约制定提供法律指导15次,助力乡村“善治”。服务保障决战决胜脱贫攻坚,先后指派20名干警扎实开展结对帮扶、驻村工作,对口帮扶的3个贫困村实现脱贫。

五、深化司法体制改革,推进审判能力和审判体系现代化

推进司法体制综合配套改革。加强以法官为中心的办案团队建设,因地制宜优化办案团队功能,根据人案特点灵活组建71个审判团队,12个执行团队,努力提升办案效率。印发《审判执行团队法官、法官助理和书记员职责清单》,着力厘清办案人员职责范围和履职要求。完善案件分配机制,上线智能化自动分案系统,随机分配案件11457件,占诉讼案件总量53.20%。健全院庭长办案机制,落实院庭长带头办理重大疑难复杂案件制度,院庭长办理案件13386件,占案件总量44.76%。

优化审判权力运行制约监督。充分发挥全庭法官会议、专业法官会议研究咨询作用,召开全庭法官会议、专业法官会议210次,讨论案事件777件。进一步强化审判委员会制度化、规范化、优质化建设,提升工作运行质量和效率,召开审判委员会23次,讨论决定议题170个。推行类案及关联案件强制检索,统一法律适用标准和裁判尺度。印发《院庭长案件监督管理流程规定》,完善“四类案件”识别机制,坚决做到“放权不放任”。常态开展案件质量评查400余件次,重点评查案件60件次,严格区分审判质量瑕疵责任与违法审判责任。组织岗位业务技能竞赛,提升庭审和文书质量。抓好司法公开四大平台建设,裁判文书上网16041篇,庭审直播6254场次,被评为“全国优秀直播法院”,审判流程信息公开17587件,执行信息公开13548件次。

持续深化诉讼制度机制改革。全面统筹推进“分调裁审”及繁简分流机制改革,组建速裁快审团队12个,分流案件9397件,平均审理时间约30天,民商事“简案快审”经验入选重庆法院司法体制综合配套改革典型案例。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,依法适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件911件,服判息诉率88.69%。严格落实刑事案件律师辩护全覆盖,切实保护被告人诉讼权利。新选任人民陪审员228名,参审案件1100件,占同期普通程序审理案件91.73%。

推动智慧法院建设转型升级。充分运用科技创新成果,完成人民法庭数字化升级改造。不断探索互联网司法新模式,打造2个互联网数字法庭,在线审理、调解案件973件,在全市法院范围内首次通过“易诉”平台跨区域网上庭审环境资源案件。自主研发审判监督可视化系统,应用型经验《院庭长审判管理监督可视化系统》入选全国法院“十三五”期间信息化建设优秀案例。不断总结实践经验,《关于流动车载法庭研发运用情况的报告》获市委常委、政法委书记刘强同志批示肯定。

加强舆论引导优化平台建设。全面建成包括微博、微信、今日头条、一点资讯、抖音、快手等在内的十大立体式新媒体发布平台。官方微博入选中央政法委第二届“四个一百”优秀政法新媒体账号评选微博榜单。官方微博、“今日头条”头条号被评为全国法院新媒体“百优账号”。审判执行等各项工作获中央级媒体报道122次,市级以上主流媒体报道943次。持续开展“小公民法律课堂”“法护青苗”等普法活动16次。

六、坚持党的绝对领导,持之以恒锻造过硬法院队伍

深入开展专题教育强化理论武装。强化政治教育,筑牢对党忠诚之魂。切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入开展“两个坚持”专题教育,创新“五个一”学习制度,常态化开展集中理论学习70余次,细化落实12项主要任务,重点围绕专题教育十个方面问题开展讨论辨析。严格落实意识形态责任制,分析研判涉意识形态领域重大事件、重要情况和苗头倾向性问题4次。

加快推进法院队伍“四化”建设。顺利完成院机关党委换届选举并选举产生第一届院机关纪委,严格按程序调整选任8个基层党支部委员20余名。健全完善7个方面党建制度,落实《党支部书记抓基层党建责任清单》,提升基层党组织组织力。综合提升干警“七种能力”,组织参加各类培训42期374人次。依托“领雁学堂”“员额法官论坛”“青年干警论坛”开展专题研讨16次。运用对外交流、院校合作等方式,促进高素质人才培养。科学选人用人,招录、遴选法官助理、司法行政人员6人;选任部门正副职干部17名,其中“80后”占三分之二以上。畅通职业发展渠道,干警晋级、晋衔109人次。

持之以恒狠抓党风廉政建设。扎实开展队伍建设“制度执行年”活动,扎紧管党治党制度“笼子”,健全完善相关制度15项,常态化开展审务督查85次,通报问题30余起。有序推进深刻汲取张坚严重违纪违法案件教训专题警示教育、以案促改工作,运用案例38件次开展“以案四说”警示教育12场。积极开展贯彻执行“三个规定”情况回头看工作,确保公正廉洁司法。认真接受区委巡察,狠抓问题整改。

七、自觉接受各界监督,持续推动法院工作高质量发展

自觉主动接受各界监督,是加强和改进法院工作的重要保障,是中国特色社会主义司法制度优越性的重要体现。一年来,区法院自觉接受人大监督,积极主动向区人大及其常委会报告工作,向区人大常委会专项报告行政审判、代表建议办理等工作情况,按期向区人大常委会报告干部履职情况。认真接受政协民主监督,加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通。办理人大代表建议2件、政协委员提案4件,办理满意率均达100%。积极配合区人大、区政协开展专项调研,邀请代表委员开展调研视察、旁听庭审、见证执行等活动18次。依法接受检察机关监督,积极支持其履行诉讼监督职责,及时办理检察建议46件,邀请检察长列席审委会。广泛接受社会监督,积极开展法院公众开放日、特邀监督员座谈会等活动,召开新闻发布会8场,微博、微信、网站等公开发布信息逾1.5万条。

各位代表,过去一年区法院工作取得的成绩和进步,根本在于有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。离不开区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督,离不开区政府大力支持、区政协民主监督以及人大代表、政协委员、社会各界的关心支持。在此,我谨代表区法院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们清醒认识到,区法院工作还存在一些问题和不足:一是审判监督制约机制尚存薄弱环节,审判质量、效率、效果有待进一步提升;二是新收案件持续高位运行,与新时代人民群众多元司法需求还有差距;三是法院管理和队伍建设还需进一步加强;四是法官权益保障措施需细化完善。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

2021年工作安排

2021年,区法院将毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议精神,全面落实区委要求,严格执行本次大会决议,忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,不断提高把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局的能力和水平,全面推动法院高质量发展,为我区扎实推进“十四五”规划和开启社会主义现代化建设新征程,率先建成主城都市区同城化发展先行区、切实发挥成渝地区双城经济圈的重要战略支点作用、推动综合实力跃上新台阶,提供一流司法服务和保障。

一是始终坚持党的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全面把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,始终从讲政治、讲大局的高度谋划推动法院工作,把党的绝对领导贯彻到人民法院工作各方面、全过程,确保党的路线方针政策得到不折不扣的落实。

二是进一步发挥职能作用,全力服务保障经济社会高质量发展。坚决贯彻落实新发展理念,增强服务工作大局的思想自觉、政治自觉、行动自觉。牢固树立总体国家安全观,依法惩治各类刑事犯罪,坚决维护国家政治安全、经济安全、人民生命安全,建立健全扫黑除恶常态化机制,助推建设更高水平的平安江津。坚持鼓励和保护创新,保障西部(重庆)科学城江津片区及团结湖大数据智能产业园等项目建设。围绕扩大内需的战略基点营造有利于扩大投资和消费升级的法治环境。依法平等保护民营企业和企业家合法权益,助力营造全市一流营商环境。以川南渝西融合发展试验区共建为契机,创新性、常态化开展司法协作,助推成渝地区双城经济圈建设。深入践行“两山”理念,护航江津绿色发展。发挥行政审判职能,助推法治政府建设。

三是进一步对接民生需求,全方位保护人民合法权益。牢固树立以人民为中心的发展思想,认真学习贯彻实施民法典及相关司法解释,强化民生司法保障,更好满足人民对美好生活的向往。发挥一站式多元解纷和诉讼服务体系效能,推动加强和创新社会治理。进一步强化强制执行力度,保障胜诉权益。依法妥善审理各类涉农案件,服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力弘扬社会主义核心价值观,依托新媒体、流动车载法庭等方式创新开展法治宣传,为守护群众美好生活传递法治温度,让人民群众的获得感成色更足。

四是进一步深化改革创新,加快推进审判体系和审判能力现代化。深化司法体制综合配套改革,系统集成加强制度建设,着力构建系统完善、科学规范、运行有效的法院制度体系。全面落实司法责任制。加强对审判权力的制约监督,完善审判监督管理、统一法律适用、法官惩戒问责、依法履职保障等配套举措,提升司法质量、效率和公信力。依托“智慧法院”建设成果,完善互联网司法模式,推行“网上办、掌上办、不见面办”诉讼服务,全方位提升现代化诉讼服务水平。

五是进一步夯实发展根基,持续锻造过硬法院队伍。坚持“五个过硬”和“四化”总要求,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高政法干警政治素质和履职能力。紧紧围绕“三大主题”“四项任务”扎实开展政法队伍教育整顿,全力抓好学习教育、查纠问题、整改总结“三个环节”,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

六是进一步畅通监督渠道,始终把工作置于监督之下。更加自觉接受人大监督,坚决执行人大及其常委会的决定、决议,做好向区人大常委会专项报告工作,及时报告工作情况,认真听取代表意见建议。更加主动接受政协民主监督、检察机关监督和群众监督、舆论监督。

各位代表,新的一年,我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督下,凝心聚力、乘势而上,以一往无前的奋斗姿态,为“十四五”时期开好局、起好步,开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献!

责任编辑:周小川
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