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【权威发布】重庆市江津区人民代表大会常务委员会工作报告

2021-02-05 10:36    来源:江津区融媒体中心
2021-02-05 江津要闻

重庆市江津区人民代表大会常务委员会工作报告

——2021年1月30日在重庆市江津区第十七届人民代表大会

第五次会议上

重庆市江津区人大常委会主任 石诗龙

各位代表:

我受区第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

2020年的主要工作

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共重庆市江津区委的坚强领导下,围绕全区工作大局,依靠全区各级人大代表,克服新冠肺炎疫情不利影响,依法行使宪法和法律赋予的职权,召开常委会8次,主任会28次,作出决议决定7项,听取和审议专项工作报告26项,开展执法检查、工作评议、专题询问各1项,全面完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。

一、坚持党的领导,坚定人大工作正确政治方向

把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的首要政治任务。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。系统深入学习《习近平谈治国理政》第三卷,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,牢记总书记的殷殷嘱托,以高度的政治自觉和行动自觉沿着总书记指引的方向前进,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,发挥人大优势,立足人大职能,在学懂弄通做实中更好服务经济社会发展大局。

贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求。紧扣党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署,认真落实市委五届八次、九次全会和区委十四届十一次、十二次全会的要求,围绕打造成渝地区双城经济圈重要战略支点、推动“一区两群”协调发展、加快建设主城都市区同城化发展先行区的定位和要求履职尽责。在凝聚共识上下功夫,组织常委会组成人员、人大代表、镇街人大负责同志认真学习领会,把握要义、统一思想、凝聚合力;在调研献策上下功夫,围绕融城交通基础设施建设、巴蜀文化旅游走廊建设等课题开展视察和调研,为区委战略谋划贡献智慧;在监督落实上下功夫,聚焦“十四五”规划编制、重点项目建设等开展监督,推动区委部署有效落实;在强化人大协作上下功夫,深化与渝西、川南、黔北地区人大的合作,与泸州市人大签订合作协议,建立协作机制,共同落实党委部署,共同推动重点工作,共同凝聚发展力量,协同助力成渝地区双城经济圈建设。

深入贯彻落实市委、区委人大工作会议精神,区委关于保障人大履职的措施进一步加强,支持人大依法监督的制度进一步健全,发挥代表主体作用的机制进一步完善,人大工作在区委的坚强领导下不断取得新成效。深入贯彻区委书记程志毅同志在区十七届人大四次会议上的讲话精神,认真落实“五个着力”的要求,坚持重大事项请示报告制度,向区委请示报告重大事项37项,切实把牢政治方向,确保党委的部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,以实干实绩检验贯彻效果。

主动担当作为参与推进疫情防控、脱贫攻坚和抗洪抢险。新冠肺炎疫情发生以来,在区委的坚强领导下,区人大常委会迅速行动、依法履职、主动作为。坚持依法防控疫情,大力宣传、监督落实疫情防控法律法规和全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、市人大常委会《关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定》,支持有关国家机关统筹推进疫情防控和经济社会发展;坚持战斗在一线,常委会领导奔赴基层,包镇街督促指导防疫工作,深入医院企业学校看望慰问医务人员、指导复工复产复学、帮助解决实际困难;坚持发挥代表优势和作用,动员组织人大代表发挥表率作用,自觉遵守疫情防控各项要求,勇敢投身抗疫斗争,积极参与群防群治,带头复工复产,踊跃捐款捐物,同心协力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。用心、用情、用力参与推动脱贫攻坚,组织全区各级人大代表开展主题活动,全覆盖走进建卡贫困户,宣讲政策聚民心,帮难解困送温暖,调研走访查问题,审议报告提建议,在决战决胜脱贫攻坚中体现人大担当;人大代表立足岗位,加强联系帮扶,深入开展送政策、送物资、送医疗等活动,在脱贫路上展现代表风采;人大机关牵头扶贫集团帮扶蔡家镇茅湾村,以及蔡家镇大龙村、凤仪村、龙穴村和广兴镇建卡贫困户,全面贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,全力解决“两不愁三保障”突出问题。积极参与抗洪抢险,常委会领导深入镇街督导防汛救灾、隐患排查和灾后重建,看望慰问受灾群众;人大代表坚守防汛第一线,开展抢险、救护、清淤等工作,用行动诠释为民情怀。

二、坚持突出重点、严格程序,依法行使决定权、任免权

依法讨论决定重大事项。推进生态文明建设和法治江津建设,作出了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》,强调要增强政治意识,加强协作联动,共同支持和推进公益诉讼工作;要求检察机关主动担当作为,紧紧围绕生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护等重点依法履行公益诉讼职责,切实维护国家利益和社会公共利益;要求各级行政机关自觉接受监督,主动配合检察机关工作,确保公益诉讼制度全面有效贯彻落实。为了推动国家森林城市创建,作出《关于批准区树、区花的决定》,要求加大宣传力度,进一步提高江津城市品位和知名度。加强对决议决定执行情况的监督,推动区人大常委会关于打赢打好脱贫攻坚战和污染防治攻坚战等决议有效贯彻实施。加强重大事项监督,听取了区政府关于政府投资年度计划、重点建设项目等报告16项,并提出意见建议。  

依法行使任免权。严格法定程序,任命国家机关工作人员31人次、免职18人次,任命人民陪审员228人,组织拟任人员法律知识考试22人。接受区人大常委会委员辞职2人、区人大专门委员会成员辞职2人、区人大代表辞职2人,依法终止区人大代表资格6人。认真贯彻实施宪法宣誓制度,修订了《江津区宪法宣誓实施办法》,常委会组织宪法宣誓30人,“一府两院”和各镇人大组织宪法宣誓45人。为了进一步增强任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识,制定《区人大常委会任命人员报告履职情况试行办法》,听取和审议了7名任命人员履职情况报告,并开展满意度测评,结果均为满意。

三、坚持正确监督、有效监督,推动经济社会高质量发展

着力推动高质量发展。围绕“十三五”规划完成情况和“十四五”规划编制工作,深入开展调研,召开座谈会广泛听取意见建议,组织代表为“十四五”规划编制建言献策。常委会听取和审议了区政府关于“十三五”规划执行及“十四五”规划编制情况的报告,充分肯定了我区“十三五”期间取得的巨大成就,要求确保“十三五”主要指标圆满完成;针对“十四五”规划编制,提出要准确把握国家战略,全面落实市委要求,精准预测发展趋势,积极融入新发展格局,坚持规划项目化、项目清单化,注重规划纲要与专项规划有效衔接,提高规划编制科学性针对性等审议意见。听取和审议了区政府关于1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告,提出坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,有效落实助企纾困、援企稳岗政策,强化招商引资和项目落地,强化民生兜底保障等审议意见。听取和审议了区政府关于消费品工业发展情况的报告,提出了加快五大示范基地建设,引进和培育龙头企业,加大品牌建设力度,完善产业支持政策,强化资源要素保障等审议意见,将6个具体问题交区政府研究处理,已全部办理落实,推动区政府出台了支持消费品工业发展十九条措施,促进消费品工业发展。围绕特色产业发展,听取了花椒深加工情况的汇报,提出保持花椒发展规模,增强抵御市场风险能力,实施花椒深加工企业转型工程、特色产业园和交易平台建设工程、科研成果转化工程等建议。主任会议还听取了国土空间规划编制、内陆开放高地建设、市区重点项目建设、滨江新城、现代农业园区和四面山旅游景区管理服务情况的汇报,提出了强化产业和项目用地保障、加强开放通道建设、完善开放平台功能、加快重点项目进度等意见建议。

着力推动民生改善。持续监督年度重点民生实事完成情况,听取和审议了区政府关于2020年度民生实事推进情况和上年度审议意见办理情况的报告,提出加快项目前期工作,加强财政保障,强化政策配套,重视建管衔接,加大票决民生实事项目推进力度等审议意见。与镇街人大联动开展了《中华人民共和国畜牧法》执法检查,听取和审议了执法检查情况的报告,提出加强畜牧法学习宣传,落实畜牧业扶持政策,确保生猪稳产保供,加强畜禽产品质量安全监管,着力解决畜禽养殖污染等审议意见;将22个具体问题交区政府研究处理,已全部整改,督促解决基层力量薄弱、执法监管职责不明等问题。听取和审议了区政府关于脱贫攻坚任务完成情况的报告,提出加大未脱贫户、脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测帮扶力度,聚焦扶贫政策、重点项目和问题短板,精准攻坚解决“两不愁三保障”突出问题,建立长效机制巩固脱贫成果等审议意见。听取和审议了区政府关于国家基本公共卫生服务工作情况报告,围绕公共卫生基础短板、基层公共卫生服务能力不足、突发公共卫生事件应急处置机制不健全等问题提出审议意见,推动区政府完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,投入1亿元为基层卫生院配备救护检测设备,进一步提升公共卫生服务能力。听取和审议了区政府关于医疗保障工作情况的报告,提出审议意见,推动区政府研究出台了关于调整重点人群医疗补助政策的文件,扩大补助范围,提高补助标准。主任会议还听取了农村饮水工程运行管理、“四好农村路”建设情况的汇报,以及农村人居环境整治、《重庆市市容环境卫生管理条例》执法检查和创建国家卫生区审议意见办理情况的汇报,并提出意见建议。

着力推动文化建设。听取和审议了区政府关于群众文化工作情况的报告,提出加强组织领导,健全投入机制,开展“订单式”文化服务,补齐乡村文化阵地短板,强化文化遗产保护传承,拓展文化功能,推动产业发展,加强文化队伍建设等审议意见。区政府认真办理落实,制定支持文艺精品创作和文艺人才培养的办法,深化文化惠民工程,不断满足人民群众的文化需求。听取区图书馆、博物馆运行情况汇报,推动提升“两馆”服务水平,加强文化传承保护,丰富文化产品供给。听取和审议了区政府关于科学技术普及情况的报告,针对科普工作针对性不强、人才短缺、保障水平不高等短板,提出了以制定中长期规划引领科普事业,以资源整合夯实科普阵地,以需求导向增强科普针对性,以多元投入提升保障能力等审议意见。

着力推动社会建设。聚焦安全生产监管工作,深入企业、工地、矿山等地调研消防、建筑、工贸等9大领域安全监管工作。与镇街人大联动开展安全生产监管工作专题询问,围绕地质灾害防控、消防通道安全隐患整治、道路交通安全、校园安全等11个问题开展询问,并进行了满意度测评,结果均为满意。询问全程网络直播,6500余网民在线互动,相关部门现场回应,社会反响良好。常委会听取和审议了区政府关于安全生产监管工作情况的报告,提出审议意见,并向区政府转交57个具体问题,已整改完成40个,解决了一大批安全隐患。为了推动《江津区坚决打好防范化解重大风险攻坚战实施方案》贯彻落实,听取了区政府有关工作汇报,提出增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解政治安全、意识形态安全、网络安全等重点领域的风险隐患,高度重视防范化解债务风险,深入排查社会矛盾,重视解决民生难点问题等意见建议。听取了社区矫正工作情况的汇报,要求区政府加强信息化建设,深化部门协作,加强矫正对象心理疏导,着力解决就业生活困难,依法开展矫正对象减刑工作。听取了区退役军人事务局组建运行情况的汇报,提出加强双拥模范城创建,落实退役军人政策,加强创业就业安置和矛盾纠纷化解等建议,区政府进一步加大工作力度,江津区第七次获评全国双拥模范城。听取区政府关于信访工作情况的汇报,扎实做好人大信访工作,常委会机关共受理群众信访157件,及时进行转办、交办和督办。

着力推动生态文明建设。听取和审议了区政府关于2019年度环境保护工作情况的报告和上年度审议意见办理情况的报告,提出深入实施五大环保行动,加强大气污染综合治理,加强医疗废物废水收集处置,抓好环保督察反馈问题整改等审议意见,推动区政府以更大的力度,打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战,全区空气质量优良天数达311天,人民群众反映强烈的一批环保突出问题得到有效治理。按照市人大的统一部署,与镇街人大联动开展水污染防治工作评议。深入164个区镇级河库、159座污水处理厂实地调研、查找问题、掌握实情。听取和审议了区政府关于水污染防治工作情况的报告,提出强化生产生活污水源头治理,严管严查排污口,加强管网规划建设,加快水环境综合治理项目实施进度,健全污水处理设施管理维护机制,压实执法监管责任,优化取水点、排污口布局,加强饮用水源地生态修复等审议意见,将63个具体问题交区政府研究处理。区政府多次专题研究,投入10亿元,加强管网建设和污水处理厂技改大修,57个“三排”问题全部整改到位,长江干流(江津段)和綦江河水质稳定达到Ⅱ类。常委会持续跟踪,听取了审议意见办理情况的报告,并开展满意度测评,结果为满意。

着力加强预算、审计和国资监督。深化落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、全面实施预算绩效管理等改革部署,听取和审议了区政府关于1-6月预算执行情况的报告、2019年度区本级财政预算执行和其他财政收支审计及审计查出问题整改情况的报告,审查批准了预算调整方案和2019年度财政决算。围绕预算执行和审计整改工作,提出了狠抓开源增收,严格预算刚性约束,兜住“三保”底线,强化绩效评价结果运用,加大存量资金统筹使用力度,加强区委决策部署落实情况跟踪审计,建立审计结果及整改情况与预算安排挂钩机制等审议意见。区政府进一步加强预算管理和审计查出问题整改,审计查出的76个问题中,已整改到位53个,部分整改9个,逐步规范14个。加强政府债务监督,批准了2020年新增债券安排方案、中央特殊转移支付和抗疫特别国债资金分配方案,要求区政府建立完善债务管理体系,健全债务风险隐患动态排查机制,积极稳妥化解债务存量,坚决遏制隐性债务增量,牢牢守住债务风险防控底线。听取和审议了区政府关于国有企业国有资产管理情况的报告、全区国有资产管理情况的综合报告,以及行政事业性单位国有资产管理审议意见办理情况的汇报,推动区政府加强区属国有企业优化重组,盘活企业存量闲置资产,优化国有资本投向,规范国有企业举债融资行为,提高国有企业资产管理效能。主任会议还听取了税务征收管理工作情况的汇报,提出了意见建议。

着力推动法治政府建设。听取和审议了2019年度法治政府建设情况的报告,推动区政府在处置重大突发事件中加强法治政府建设,提升依法行政能力和水平,全面落实机构改革要求,确保完成法治政府建设阶段性目标任务。围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境的工作目标,聚焦政策环境、市场环境、政务环境、要素环境、法治环境五大方面深入调研,充分听取部门和企业意见建议。常委会听取和审议了区政府关于优化营商环境工作情况的报告,提出强化组织领导,加大考核权重,大力宣传、及时兑现激励扶持政策,强化水电气等要素保障,完善公共服务配套设施,加强中介服务监管,加强破产案件审理,提高债权回收率等审议意见,将18个具体问题转交区政府研究处理。主任会议还听取了政务服务“好差评”实施情况的汇报,提出稳步推进“好差评”工作区、镇、村全覆盖,加强数据分析应用,及时发现政务服务堵点难点问题等建议。

着力推动公正司法。听取和审议了区法院关于行政审判工作情况的报告,提出加大行政权司法监督力度,加强合法性审查,增强审判结果的可执行性,切实维护当事人的合法权益,提高行政审判工作质量和效率,健全司法与行政良性互动机制等审议意见。听取和审议了区检察院关于公益诉讼工作情况的报告,提出紧盯损害公共利益的突出问题,拓展案件线索来源,提升办案水平和质效,稳步开展公共安全、文化遗产、互联网公益和国家尊严保护等领域办案实践等审议意见。主任会议还听取了区法院关于环境资源审判审议意见办理情况的汇报。

着力加强规范性文件备案审查。听取和审议了区人大监察法制委关于2019年度规范性文件备案审查工作情况的报告。依法审查区政府报送的规范性文件23件,提出审查意见8条;审查镇人大报送的专项决定25项,提出审查意见5条。自查并督促区政府全面清理了涉及生态环境保护和野生动物保护方面的规范性文件。

着力完成市人大常委会安排的立法调研、监督等任务。受市人大常委会的委托,对《重庆市优化营商环境条例》等8件法规草案提出修改建议47条。开展了《重庆市献血条例》等5部法律法规实施情况的执法检查和专题调研。

四、坚持深化代表工作,进一步发挥代表主体作用

代表联系群众更加紧密。巩固代表家站建设成果,发挥代表家站作用,各级人大代表进家进站接待群众1.46万人,收集意见建议5449条,现场答复4813条,镇街人大交办612条、已办结596条,主任会议研究交办24条、已办结21条。围绕民事诉讼、农村和中小学改厕、农村人居环境整治、农村饮水安全、政务服务等主题,通过视频系统开展“主任接待日”活动5次,收集意见建议83条,现场答复62条,交办21条,已办结16条。加强代表述职工作,122名区人大代表和582名镇人大代表向选民述职,完成了届期内区镇人大代表述职的目标。

代表主题活动走深走实。以“走进建卡贫困户、同心协力促攻坚”为专题开展第十七个“人大代表活动日”活动。各级人大代表走进8000多户贫困家庭,开展宣讲1380场次,视察调研310次,收集意见建议878条,解决问题954个,捐款捐物、协调资金930万元,消费扶贫750万元,帮助就业694人。区委对活动成效给予高度肯定,全国人大联络动态、市人大信息和代表联络动态刊发了代表活动的经验做法。

代表建议办理质效提升。区十七届人大四次会议期间收到代表建议499件,其中A类建议324件、B类建议105件、C类建议70件。代表对办理工作表示满意484件,满意率97%;已办理落实307件,落实率62%。加强建议答复情况和落实情况的专项检查,深入开展“两次评价”,主任会议听取了部分承办单位办理情况的报告,督促解决办理中存在的突出问题。常委会听取审议并表决通过了区政府、区法院关于建议办理落实情况的报告,对区领导牵头督办的50件代表建议开展了满意度测评,结果均为满意。做好跨年度建议跟踪督办,2018年、2019年的54件B类建议已办理落实48件。

代表履职服务保障更加有力。通过视频直播形式,组织市区镇人大代表参加《民法典》等专题培训4场次2000余人次。拓展代表知情知政渠道,邀请代表参加议题调研、列席会议256人次。加强代表履职激励,评选表扬优秀基层代表63名、代表优秀建议55件、代表活动先进单位10个。

市人大代表江津联系组工作更有成效。市人大代表在市五届人大三次会议期间提出议案2件,建议47件。以“共筑长江上游生态屏障”为专题参加片区活动,围绕建设主城都市区同城化发展先行区等专题开展视察4次,向市人大常委会报告视察情况,得到市人大常委会主要领导的重视和批示。组织代表参加市人大常委会“主任接待日”活动,提出建议30条。7名市人大代表向区人大常委会报告履职情况。及时准确做好代表履职登记工作,江津联系组代表履职达标率为100%,得到市人大常委会的通报表扬。

五、坚持与时俱进,切实加强自身建设

把政治建设放在首位。旗帜鲜明讲政治,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实整改市委巡视反馈问题,召开专题民主生活会,细化落实整改措施,已全部整改到位。设立人大机关党组,全面履行机关从严治党责任,加强党风廉政建设,认真开展“以案四说”,创新深化“支部主题党日”活动,开展革命传统教育,高质量过好党员政治生日,全面落实意识形态责任制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委区委实施意见,驰而不息加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义。

履职能力有了新提高。着力提升推动党的路线方针政策有效贯彻的能力,把学习党中央重大决策部署、市委区委重要会议和文件精神、上级人大的工作要求与履职实践有效结合,做到逢会必学。着力提升履职专业能力,围绕法律法规、监督议题加强学习培训,提高审议发言、监督落实的质量。着力改进调查研究工作,坚持深入基层、深入群众,问计于民、问需于民、问政于民,形成高质量调研报告27篇。

专委会作用更好发挥。各专委会发挥法定性、专业性、经常性的优势,召开会议16次,承办常委会监督议题20项,承办和督办代表建议167件;围绕职能职责自选议题开展监督4项、专题调研4项,履职实效进一步提升。

宣传信息工作持续加强。宣传人大制度、讲好人大故事、传播民主法治,各级媒体发表宣传稿件1800余篇,江津人大网和微信公众号策划推出专题报道10个。5件作品获2020年度重庆市人大新闻奖,2件作品获公民报刊社新闻奖,江津人大新闻奖评出获奖作品37件。加强信息和理论研讨工作,向市人大报送人大信息13篇,1篇征文获市人大制度研究会理论征文奖。

联系指导镇街人大的制度机制更加完善。坚持领导分片联系镇街人大,坚持议题联动监督,坚持一年一项指导重点,坚持邀请镇街人大负责人列席人大常委会,坚持听取人大街道工委工作报告,坚持召开镇街人大负责人座谈会,坚持举办宣传工作培训会。围绕人大主席团规范履职,打造示范点,组织镇街人大负责人实地观摩并开展履职培训。深化民生实事代表票决工作,修订票决工作的指导意见,2020年度镇街人大票决确定的53件民生实事已全面完成,实施效果明显,群众满意度进一步提升。

各位代表,2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,在市委、区委的坚强领导下,全力克服疫情带来的不利影响,认真依法履行各项职权,确保地方国家权力机关正常运行。一年来,我们的工作得到全国人大、市人大的关心指导,全国人大常委会两位副委员长莅临江津视察指导;市人大常委会主要领导及七位副主任来津调研指导。我们深化与市内外人大的互学互鉴,27个省市区人大常委会来津考察交流。

回顾这一年,区人大常委会砥砺前行,各项工作取得了新的进展和成效。这些成绩的取得,最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市人大常委会关心指导的结果,是区委坚强领导的结果,是全区各级人大代表、常委会组成人员、各专门委员会和常委会各工作机构团结奋进的结果,是“一府一委两院”协同配合的结果,是全区人民和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向关心和支持人大工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

面对新时代、新任务、新要求,我们也清醒地认识到,常委会的工作还存在不少差距:监督方式还需要积极探索,监督推动问题解决还需要进一步用力,代表建议办理落实效果还有差距,代表履职平台作用发挥还不充分,常委会自身建设与新时代要求还有差距,镇街人大负责人履职培训还需进一步加强。我们将高度重视这些问题,虚心听取代表和各方面意见建议,自觉接受监督,切实加以改进。

2021年的工作安排

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是中国共产党成立100周年,也是本届人大常委会依法履职的最后一年。区人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共重庆市江津区委的坚强领导下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,科学把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,准确领会“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等重大战略要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,忠实履行人大职责,为谱写江津高质量发展新篇章贡献力量。

一、把坚持党的全面领导作为人大工作的首要政治原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强政治建设,提高政治能力,坚守人民情怀,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。学深悟透党的十九届五中全会精神,认真落实市委五届九次全会、区委十四届十二次全会的要求,进一步深化落实市委、区委人大工作会议精神。紧紧围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》交付给江津的具体任务,突出“率先实现同城化,共建川南渝西融合发展试验区,协同建设承接产业转移创新发展示范区,打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽,建设特色消费聚集区”等重点工作,立足人大职能找准切入点,以实干实绩奋斗“十四五”,奋进新征程。

二、认真做好决定和任免工作

依法有效行使决定权,深入贯彻习近平法治思想,就“七五”普法决议落实情况开展检查,对“八五”普法工作作出决议,推进新时代全民普法工作。听取和审议区政府有关重大事项、重大决策的报告,及时提出意见建议,适时作出决议决定。坚持党管干部和人大依法任免相统一,认真落实宪法宣誓制度,加大干部任后监督力度,听取和审议区人大常委会任命的24名“一府两院”工作人员履职情况报告。

三、持续加强重点领域监督

围绕高质量发展加强监督。听取和审议2021年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况、西部(重庆)科学城江津片区建设情况的报告,听取江津综合保税区工作、2021年度固定资产投资和市区重点项目建设、扩大内需促进消费工作、《江津区2021年推动长江经济带发展工作要点》落实情况的汇报,与泸州市人大常委会联动听取江泸北线高速公路建设情况的汇报。持续加强平台建设情况的监督,听取滨江新城建设、现代农业园区建设、四面山旅游景区景点建设情况的汇报。跟踪监督消费品工业发展审议意见办理落实情况,听取工作汇报。

围绕民生事项加强监督。以实现高品质生活为目标加强监督,听取和审议2021年重点民生实事推进情况、老旧小区提升改造、区级重点水利工程建设情况的报告。与镇街人大联动,开展《中华人民共和国教师法》执法检查,推动教师队伍整体素质不断提升和优化,促进全区教育事业健康发展。推动乡村振兴,听取乡村建设行动实施情况的汇报,专题调研乡村产业发展。

围绕文化建设加强监督。监督推动《重庆市文明行为促进条例》贯彻实施,促进形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。围绕提升公共文化服务水平,听取区文化馆运行情况、媒体融合发展情况的汇报。听取科学技术普及审议意见办理落实情况的汇报。

围绕社会建设加强监督。聚焦高效能社会治理,听取和审议区政府关于政务服务能力建设的报告,听取安全生产、人口普查、“一标三实”工作、村(居)换届选举、信访稳定工作情况的汇报,专题调研人民调解、养老金收取和管理工作。

围绕生态文明建设加强监督。持续助推打好污染防治攻坚战,听取和审议2020年度环境保护工作情况的报告,按照市人大的统一部署,与镇街人大联动开展农业面源污染防治工作评议,与泸州市人大常委会联动听取塘河流域治理情况的汇报。

围绕预算、审计和国资加强监督。强化预算编制、执行、调整、决算的全链条监督,听取和审议有关工作报告。听取和审议审计工作、审计查出问题整改、国有资产管理情况的报告。

围绕法治政府建设、公正司法加强监督。助推创建市级法治政府建设示范区,听取和审议2020年度法治政府建设工作情况的报告。回应人民群众对公正司法的关切,听取和审议区法院关于刑事审判工作情况的报告、区检察院关于适用认罪认罚从宽制度工作情况的报告。听取和审议区人大监察法制委关于规范性文件备案审查工作情况的报告。

四、努力提升代表工作实效

以“宣传文明条例、争做文明代表、推动文明城区创建”为专题组织开展第十八个“人大代表活动日”活动,组织人大代表深入新时代文明实践阵地,践行社会主义核心价值观,宣传《重庆市文明行为促进条例》,建言新时代精神文明高地建设,为江津创建全国文明城区贡献智慧和力量。健全代表家站制度,完善家站功能,发挥家站作用,深化政策咨询员、民情信息员服务代表履职制度,进一步做深做实代表联系群众工作。坚持“主任接待日”制度,精选活动主题,提升活动实效。加强代表培训,开展党的十九届五中全会精神和法律法规专题培训,以及新任代表履职初任培训。扎实做好代表建议交办、督办,专题询问建议办理工作,进一步提高建议办理质量和实效。加强代表履职激励,开展2020年度代表优秀建议和代表活动先进单位评选表扬,表彰届内优秀基层人大代表、代表优秀建议。

五、确保圆满完成区镇人大换届选举任务

深入贯彻落实《选举法》和《重庆市实施选举法细则》的规定,按照市人大的统一部署,在区委的坚强领导下,依法成立选举机构,重新确定区镇代表名额,扎实做好选民登记,统筹做好代表名额分配、选区划分、连任代表推荐等工作。协助区委做好代表提名推荐、资格审查等工作,进一步优化代表结构。加强对镇人大换届选举的组织领导,强化工作指导,加强业务培训。严肃换届纪律,确保依法按程序推进各环节工作,确保选举风清气正。

六、不断加强自身建设

全面落实新时代党的建设总要求,进一步加强政治、思想、作风、组织、纪律和制度建设,坚定不移推进党风廉政建设,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和市委区委实施意见,深入开展建党100周年庆祝活动。加强对专委会的领导,指导和支持专委会紧扣职能职责、突出工作重点加强监督,更好发挥作用。推进“智慧人大”建设,优化拓展代表履职网络平台功能,更好发挥预算联网监督系统的作用。自觉接受市人大常委会的监督指导。加强对镇街人大的联系指导,开展镇街人大负责人履职培训,更好发挥全区人大工作整体效能。加强人大理论研究和宣传信息工作,让人大制度更加深入人心,为人大事业发展营造更加良好氛围。

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共重庆市江津区委的坚强领导下,牢记嘱托、实干笃行、奋发有为,为推动江津经济社会发展和民主法治建设、开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年目标奋勇前进贡献力量,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

责任编辑:周小川
编审:李皓
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