一份“特别”的审议意见——区人大常委会评议道路交通执法工作纪实

道路交通安全工作是安全生产工作的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全。

日前，江津区十八届人大常委会第三次会议听取和审议了区政府关于道路交通执法工作情况的报告，并开展评议，形成了审议意见。在这份“特别”的审议意见中，既有面上的整改要求，又有点上的“问题清单”，还附有“问卷统计表”。

这份“特别”的审议意见与区人大常委会深入践行全过程人民民主，实行正确监督、有效监督、依法监督密不可分。

“不一样”的选题——聚焦道路交通执法工作

近年来，随着江津区经济社会快速发展，人民生活水平持续改善，城市化进程不断加快，人流、车流、物流、机动车保有量及驾驶人员数量快速增长，给道路交通安全管理工作带来了前所未有的新挑战。

在区第十五次党代会上，我区提出了高质量建设同城化发展先行区，建设“五地一城”的奋斗目标。这对加强和改进我区道路交通工作提出新要求、新任务、新挑战。

当前，我区正在开展全国文明城区创建工作，但道路交通安全管理中仍存在一些问题和隐患，如全社会交通文明意识、守法意识尚未完全形成，城乡道路、停车场等配套设施仍需完善等，一定程度上影响了城市形象。

每年人代会期间，我区较多代表建议涉及到道路建设及交通安全。其中，区十八届人大一次会议期间，人大代表提出的涉及道路交通管理执法方面的建议就有36件，占比达6．7％。数据充分说明改善道路交通已成为人民群众关心关注的重大民生问题。

区委有要求，代表有呼声，群众有期盼，道路交通法执法工作就被列入了区人大常委会2022年监督议题，并通过工作评议开展重点监督，推动营造良好道路交通环境，迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

“不一样”的调研——创新方式增强实效

4月27日，区人大常委会办公室印发《重庆市江津区人大常委会评议区人民政府道路交通执法工作方案》的通知。

4月28日，区人大常委会组织召开工作评议动员部署会议，全面启动评议区政府道路交通执法工作。区人大常委会领导悉数到场，区人大常委会主任邹云生现场提要求，区政府分管副区长杨玉书作表态发言。会议还下发了具体方案，明确了道路交通执法工作评议调研的重点、方式和步骤，此次工作评议采取区镇人大上下联动，分动员部署、专题调研、集中评议、督促整改四个阶段进行。

值得一提的是，在专题调研阶段，区人大常委会领导带队分5个调研组开展调研，每个组除区人大常委会委员外，还加入了新面孔——“调研区域的基层人大代表＋记者”。

“动员令”一出，大家纷纷行动。从4月27日到5月中旬，历时近20天的集中调研全面开展。

“这次参加集中检查调研，就是为了更好地反馈问题。”2022年5月11日，邹云生率第一小组深入圣泉街道圣泉社区开展调研，报名参加本次调研工作的区人大代表、该社区党委书记袁树德就有着“双重身份”。

当天，袁树德详细汇报圣泉街道道路交通安全管理等情况，现场反馈意见建议。而整个过程，随行记者用镜头一一记录了下来。

这只是一个缩影。在5个调研组中共有60余名区人大代表参加，其中，所涉及区域的基层人大代表有13名，记者有10名。整个调研覆盖几江街道、李市镇等10个镇街。

各个调研组不仅实地检查了各个交通要道、关键路段，查看了收费站、交通劝导站、交巡警执勤点、交通安全执法服务站，还查看了车管所、客运中心等单位和部分客运企业，并分别召开了座谈会，收集梳理问题意见。

与此同时，调研组还向人大代表和群众发放调查问卷总计1800份，收回问卷1736份，其中有效问卷1714份。调查问卷涉及违章处罚、道路建设、设施维护、宣传教育等。通过问卷，广泛征求了出租车司机、私家车主、驾校负责人和行人等行政相对人的意见建议，并对反馈的信息进行梳理、汇总、分析，为提出审议意见提供准确、客观、全面的依据。

“不一样”的评议——抛出问题交办整改

5月18日，区人大常委会围绕前期集中调研情况召开了汇总会，在经党组会、主任会讨论后，形成了关于区政府道路交通执法工作情况的调研报告。

5月24日，区十八届人大常委会第三次会议围绕区政府关于道路交通执法工作情况的报告和区人大常委会调研报告，开展评议。

在分三组审议时，常委会组成人员、基层人大代表，你一言，我一语，发言踊跃且热烈。有的具体指出个别道路、路口存在的安全隐患，有的深入分析体制机制方面存在的弊端，既有宏观意见，也有个性问题。

其中，大家在调研报告的基础上，还对我区城市道路交通标志标线设置不科学、大货车在中心城区乱停乱放、渣土车违规违法行为时有发生、交通信息化设备兼容性差、部门之间存在信息壁垒、执法力量不足等方面，提出了意见建议。值得一提的是，会议还对道路交通执法工作进行了满意度测评，常委会组成人员对道路交通执法工作取得的成效以及有关职能部门的工作给与了肯定与认可。

根据调研和审议情况，区人大常委会提出了加大道路交通执法力度、提升道路交通执法水平、加强对影响执法效能的道路交通安全设施的建设管理、持续增强全民道路交通法治意识等审议意见，同时梳理出影响较为突出、群众反映强烈的9个方面的问题，列出问题清单。

“审议意见中不仅有面上的问题，还有我们反映的点上的问题，这是人大在监督工作中践行全过程人民民主的直接体现！”与会的罗敏，说出了参加集中调研基层人大代表的心声。

“问题清单把一个个问题列出，直接明了，这有利于区政府及相关部门研究办理，也更方便人大跟踪监督，具有很强的针对性和操作性。”区人大常委会委员代大维一语破的。

记者 陆海银 谢君 通讯员 唐德鑫