区司法局：深化“三跨三办”改革试点工作 构建涉企行政争议预防化解机制

江津融媒讯（记者 阮瑞雪 通讯员 王艺颖 郭方兴）近日，在我区行政复议机构、区工商联和白沙商会的共同见证下，重庆某公司当场提交3份撤回行政复议申请书，标志着该公司因政府信息公开、行政强制和行政处罚提起的3宗行政复议案件实现案结事了人和。据悉，此次联调工作由区司法局行政复议科主导，有效维护了企业合法权益，取得多方共赢的成效。

这是我区行政复议工作助企纾困、提振企业发展信心的具体实践，也是区司法局构建涉企行政争议预防化解机制、护航民营企业高质量发展的一个缩影。今年以来，我区深耕涉企行政复议“三跨三办”增值化服务改革工作，进一步探索预防化解涉企行政争议的新思路、新办法、新机制，为助力江津法治化营商环境向好发展提供了坚实的法治保障。

预防为先，助力民营企业合规经营

7月10日，区司法局会同区工商联、君策律师事务所来到德感工业园，上门为重庆某城市建设发展集团有限公司开展“法治体检”，为企业提供分析法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，助力企业建立健全管理制度，强化经营风险防范和矛盾化解机制等多方面法律服务。

为充分发挥行政复议源头预防涉企行政争议作用，区司法局积极开展“法律服务进园区”“法治体检进企业”活动，持续推进“万所联万会”长效合作机制，为企业提供“保姆式”服务，强化企业涉法事项归集和合规研判，年内为280家企业提供法律咨询、法治体检、合规建设、风险评估等服务1600余件次，助力企业合规经营，实现政府监管成本、企业运营成本“双下降”。

在办结重庆某开关有限公司不服区人力资源和社会保障局工伤认定案件后，行政复议机关工作人员将一份《企业经营风险提示单》同步送到企业负责人手中。为推进企业合规建设，我区还建立了助企防范行政争议机制，对办案过程中发现的企业管理漏洞和经营不规范问题，及时制发提示单，帮助企业有针对性地规范经营管理行为。

惠企为本，畅通行政复议受理渠道

前段时间，区司法局推动“涉企行政复议服务点”入驻重庆枢纽港产业园法治法律一体化服务中心，为园区企业提供“一站式”复议服务。此前，区司法局与区工商联密切配合，全面推行“复议+商会”模式，已先后在4个工业园、10家商会靠前设置涉企行政复议服务点。一个个涉企行政复议服务点，串起行政复议便企惠企的服务链。

这是我区深化涉企行政复议“三跨三办”增值化服务改革工作的重要举措之一。为深入推进改革试点工作，区司法局聚焦便企惠企目标导向，多措并举畅通复议渠道：把复议服务点建到企业家门口，实现行政复议受理渠道镇街、园区、商会全覆盖；借助商会渠道积极推广“掌上复议”应用，为企业提供全方位数字化便捷复议服务；健全办案机制，做到当日申请、当日受理，对需要补正的复议申请实行“先行受理、事后补正”模式，审理阶段指定人员专职办理涉企案件，实现集中办、规范办，最大限度压缩办案时限；推动行政机关负责人参加听证，让行政机关负责人充分了解企业经营现状、核心诉求，以便改进执法方式，更好地服务企业……

今年上半年，全区范围内已建立的43个涉企行政复议服务点已帮助和指导企业快速提出行政复议申请29件，快速审结涉企行政复议案件46件。

化解为要，部门联动快速止纷见效

“我原以为行政复议只是简单地判断行政机关对错，没想到还为我们量身定制了调解方案。”一直困扰重庆某实业有限公司与许某的工伤纠纷，最近在区行政争议化解中心的调解下迎刃而解。

行政复议调解是行政复议机关实质性化解行政争议、实现案结事了的一种有效方式。我区充分发挥行政争议化解中心作用，联合区法院、区检察院共同化解行政复议、行政诉讼案件，并选派人民调解员入驻行政复议科室，对行政复议案件开展全流程调解，切实将行政复议公正高效、便民为民的制度优势落到实处。

此外，区司法局还联合区法院、区检察院、区人社局、区总工会共同出台《工伤纠纷实质化解机制》，紧盯工伤纠纷实质性化解，在“复调对接”模式基础上，进一步优化工伤认定类行政复议案件办理流程，建立工伤纠纷全流程调解机制，在工伤认定前即组织受伤职工与用人单位开展调解，将涉企矛盾纠纷化解在行政程序前，有效防止各类民事纠纷上升为涉企行政争议。