构建“1+8+N” 服务体系，重庆枢纽港产业园营造一流营商环境

江津融媒讯（记者 刘星欣 见习记者 游雅捷 通讯员 明萌）“没想到原本要花几个月的案子，在这里半天就解决了我的诉求，非常感谢一体化服务中心为我们提供诉前调解平台。”近日，在重庆枢纽港产业园法治法律一体化服务中心（以下简称“一体化服务中心”）内，园区一家企业负责人为一体化服务中心仅用一上午的时间便协调解决企业两件纠纷的高效高质连连点赞。

此次调解的成功，彰显了重庆枢纽港产业园（江津片区）积极为群众出真招、办实事的工作作风和矛盾纠纷化解能力。

近年来，重庆枢纽港产业园（江津片区）聚焦群众“最痛、最怕、最盼”的问题，积极面对新形势、迎接新挑战、破解新课题，通过构建“ 1+8+N”服务体系，高标准打造一体化服务中心，一体化推进清廉大厅建设，不断营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，赋能园区高质量发展。

建强1个中心 优化服务“升级版”

2024年6月20日，一体化服务中心在重庆枢纽港产业园（江津片区）揭牌成立。

据了解，一体化服务中心规范化建设综合服务咨询接待工作站、信访接待室、涉外法律服务工作站、移民事务服务站、警务室、“津心服企”工作站、司法服务驿站、公证服务站、民商事（涉外）调解室、劳动争议（涉外）服务站、心理咨询室等11个服务功能窗口，同时加强各窗口之间协作联动，实现“一站式管理、一条龙服务”，提供法律法规政策解释咨询、法律风险监测预警、普法宣传、人民调解等法律服务。

“中心投入建设经费100万元，面积达300平方米，设置智能服务专区和取号设备，配备自助式法律服务终端一体化设备，免费提供语音、文字、视频等线上法律咨询服务。”一体化服务中心相关负责人介绍，一体化服务中心还配备了办公桌椅、电脑、打印机、LED全彩屏等设备，并设置休息椅、服务指示牌、办事指南等便民设施，用心用情用力搭建起便民惠企的服务桥梁。

除了升级硬件设施，一体化服务中心在夯实队伍建设和健全制度体系方面也是下足了功夫。

“我们坚持党建统领，选派党员干部及业务骨干进驻各服务窗口，新招聘5名业务素质过硬的辅警增强力量，致力于打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。”一体化服务中心相关负责人说。

同时，一体化服务中心深化“企业吹哨、部门报到”理念，通过阵地化、机制化的方式推动部门靠前履职，服务企业发展。例如综合服务咨询接待工作站、信访接待室、移民事务服务站、警务室、民商事调解室等5个涉及高频需求的功能区，常驻部门采取工作日坐班服务制度，全面推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作制度，督促党员干部带头落实“我为群众办实事”，推行“送服务、送政策、送信心”的“三送”服务，以及“周末预约办、下班延时办、有困难上门办”的“三办”服务等举措，提升服务效率与质量。

整合8个部门 延展多元“服务链”

为深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，促进重庆枢纽港产业园高水平对外开放，由区委政法委牵头，区法院、区检察院、区公安局、区司法局、区人力社保局、江津综保区管委会等8部门共同筹建一体化服务中心。

“中心整合了8个部门力量，推进党建引领基层治理，坚持和发展新时代‘枫桥经验’。”有了各成员单位的紧密配合、通力合作，群众在一体化服务中心办理事项“只进一扇门”“只到一扇窗”，就可实现“就近办”“一次办”。

走进一体化服务中心，可以看到墙上挂着“即办（非即办）、预约、点单、联动”工作流程图，这让群众对窗口事项受理“派、接、退、办、馈、结”全流程一目了然。

谈及这个制度化、流程化、规范化工作流程图的具体实践，记者了解到，一体化服务中心对高频件反映的问题进行分析研判，查找存在症结、规范办理程序、细化诉求解决措施、压实相关人员责任，提升办理速度、效率和力度；并建立“反向传导”机制，把接诉即办反映出的问题及时反馈给业务窗口，以此为导向规范业务、完善流程、明确标准、优化服务。

除此之外，一体化服务中心还进一步增强司法行政服务群众诉求的精准化、普惠化效果，高效化解各类劳资纠纷，帮助辖区企业简化法院解冻流程，帮助企业及时恢复生产经营。如劳动仲裁案办理周期以往需要15至30个工作日办结，中心办理周期缩短至1周办结，矛盾化解效率整体提升了2/3。

“像涉外法律服务站、劳动争议（涉外）服务站、公证服务站、司法服务驿站每月集中开展不少于1次法律服务，提供各类精准法律服务。同时，根据职能职责梳理制定‘网上办’‘掌上办’‘智能办’等能办事项清单，其他时间通过‘预约式、菜单式、点单式’的下沉服务，来满足企业多元化法律服务需求。”一体化服务中心相关负责人说。

利用N种资源 打造疑难“终结站”

法律服务除了引进来，更要走出去，重庆枢纽港产业园一直以来十分注重法治宣传工作，不仅利用政府机构资源，还利用律所、学会、工会等社会机构资源，以及社区、企业、志愿者等社会组织资源，打造普法矩阵，全面提升辖区企业法治意识。

一方面，一体化服务中心设有法律咨询点，邀请专业律师、法律顾问驻点，并组织法律专家走访园区企业，为企业免费提供法律咨询服务，今年截至目前已提供法律建议100余条；另一方面，联合检察院、法院、司法等部门针对企业权益保护、风险防控等问题，组织专题法治宣传教育活动3次，通过宣讲、座谈等形式向企业普及法律知识。另外，还整合律师、公证、调解等法律服务力量，深入企业提供“法治体检”服务10余次，排查企业在合同、劳动雇佣等方面的法律风险。

在一体化服务中心为企业纾困解难的实践中，司法服务驿站的工作机制尤其值得一提。司法服务驿站采取“清单+专班+首席”模式，组建由区法院牵头，属地党委政府、政法部门配合，区住房城乡建委、区政府金融办等机构辅助，首席法律咨询专家任顾问的工作专班，由易到难、上手破局、全力攻坚，最大限度化解园区风险隐患。

“我们发挥首席法律咨询专家专业优势，通过‘面对面’‘背对背’的政策法律咨询、利害关系分析等多种形式，正面引导劝导、侧面说服教育、提出权威意见，全面推动园区在法治轨道内解决问题。”目前，司法服务驿站实质化解珞璜镇“南海明珠”项目遗留问题，帮助29户被拆迁户重新签订调换协议并进行司法确认，实现闲置开发地和1100万闲置房源的双盘活。

处理“民呼我为”政务咨询投诉27件，接待来访群众1200余人次，提供法律咨询860条次、办理公证257件、法律援助4件，受理各类矛盾纠纷326件（其中涉外商事纠纷1件）……自成立以来，一体化服务中心已成为重庆枢纽港产业园化解矛盾纠纷的主阵地，形成了派单、转办、督办等工作闭环，确保“事事有回音，件件有着落”，用高质量法律服务护航高水平对外开放，塑造了重庆枢纽港产业园法治化营商环境“强磁场”。