肩负重托履职责 笃行实干谱华章——区十八届人大常委会2024年工作综述

民有所呼，我有所应；民之所盼，我必行之。

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。这一年，区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市委六届五次、六次全会和区委十五届七次、八次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣党中央决策部署和市委、区委工作要求高质量履职行权，深入践行全过程人民民主，为奋力谱写江津现代化建设新篇章作出了积极贡献。

成功召开区十八届人大五次、六次会议，召开常委会会议10次，审议议题52项，听取和审议专项工作报告23项，开展执法检查、工作评议、专题询问5项，开展专题调研9项，作出决议、决定9项，全面完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务，忠实履职、实干担当，交出了一份不负人民的精彩答卷，书写了全过程人民民主的生动实践。

坚持党的全面领导 政治方向上彰显高站位

万山磅礴，必有主峰。党的全面领导是做好人大工作的根本保证和最大优势。过去一年，区人大常委会坚持党的全面领导，始终坚定人大工作正确政治方向。

一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足江津实际、谋划思路举措、扛起责任担当，推动人大制度优势更好转化为发展胜势和治理效能。

一年来，区人大常委会全面贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，迭代提升人大监督、决定、任免、代表等各项工作实效，认真落实“三服务”要求，走访对口联系重点企业37次，协调解决实际问题32个，有序推进联系镇街工作、乡村振兴帮扶、软弱涣散基层党组织教育整顿等，推动基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强，村容镇貌进一步改善，群众满意度进一步提升。

一年来，区人大常委会坚持和加强党对人大工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，向区委请示报告39件次，确保人大工作始终在区委坚强领导下开展。召开党组会议25次，研究议题52项，切实把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。深化区人大常委会与“一府一委两院”联席会议制度，协同国家政权机关独立负责、协调一致开展工作。

坚持守正创新 改革呈现新气象

守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。过去一年，区人大常委会坚持守正创新，深入践行和发展全过程人民民主。

一年来，区人大常委会深入推进民主与法制领域专项改革，牵头8家成员单位谋划推进“完善人大预算审查监督机制”等10项改革项目。高质量推进全市规范性文件双重备案试点，在全市率先出台区人大常委会规范性文件管理办法、备案审查衔接联动工作办法、镇人大备案审查工作办法。全市规范性文件双重备案试点工作交流座谈会在江津召开，市人大《备案审查信息》以《江津区出台首个人大规范性文件管理制度》为题推介我区经验做法。

一年来，区人大常委会不断健全地方人大工作高质量发展制度机制。着力提升区人大“年中会议制”实效，听取和审议区政府专项工作报告3项；全覆盖推行镇人大“季会制”，25个镇相继召开“季会”82次；深化实施街道议事代表会议制，5个街道相继召开街道议事代表会议12次，推动解决问题175个；首次开展区级民生实事项目人大代表票决工作，实现区、镇（街道）全覆盖，票决确定10件区级民生实事，实际投入资金2.5亿元，已全部完成。全市民生实事项目人大代表票决制工作推进会在江津召开，区人大常委会作经验交流。

一年来，区人大常委会积极打造践行全过程人民民主基层单元，迭代升级代表之家（站、点）建设，建立并运行10个特色代表活动站。市人大《人大信息》以《江津区人大常委会打造川渝镇级人大代表联动活动站》为题刊发推广我区经验做法，获得市人大常委会主要领导和分管领导肯定批示。不断深化基层民主鲜活实践，建立代表“嵌入网格、履职实践、回应关切”工作机制，全区各级人大代表和议事代表嵌入基层治理网格，推动解决群众急难愁盼问题。全国人大《联络动态》以《人大代表进网格，履职嵌入促治理》为题刊发我区经验做法。指导和支持各镇街人大加强探索实践，形成“代表有约·聆厅”“代表议事厅”“代表进院落”“派驻机构满意度测评”等鲜活经验，代表联系服务群众的阵地和机制更加灵活多样。

坚持服务中心大局 依法履职彰显新作为

围绕中心，服务大局。2024年，区人大常委会紧扣重大战略重大任务依法履职，扎实助推江津现代化建设。

在助推成渝地区双城经济圈建设方面，召开第二次泸永江三地人大常委会主任联席会议，围绕“交通基础设施互联互通”主题协同开展监督工作、专题调研、代表活动，助推渝昆高铁渝宜段、合璧津高速江津段建成通车，渝赤叙高速、永津高速加快建设。协同开展巴蜀文化旅游走廊建设调研，助推《巴蜀文化旅游走廊建设规划》落地实施。重庆市人大、四川省人大协同推进巴蜀文化旅游走廊建设座谈会在江津召开。区人大常委会在全市人大助推市委“一号工程”推进会上作经验交流。

在助推“三攻坚一盘活”改革突破方面，区人大常委会开展园区开发区改革攻坚情况专题调研，助推园区开发区高质量发展。将国有资产盘活情况列入重点监督事项，提出统筹推进“三资”清理盘活、创新优化盘活方式等13项建议，促进盘活低效用地1819余亩，闲置厂房15.7万平方米，亩均产值提升9%。市人大《财经信息》以《江津区人大常委会探索建立系统化国有资产管理情况监督体系助推“三攻坚一盘活”改革突破》为题推介我区经验做法。

在助推“一枢纽三高地”建设方面，区人大常委会聚焦建强西部陆海新通道重庆主枢纽，听取和审议重庆枢纽港产业园规划建设推进情况的报告，提出审议意见，助推重庆枢纽港产业园建设加快成型、全面起势；聚焦打造成渝地区双城经济圈先进制造业新高地，听取和审议全区招商引资工作情况的报告并开展专项评议，提出审议意见，推动招商工作机制更加完善，营商环境持续优化，招商质效明显提升。聚焦打造城乡融合发展宜居宜业新高地，听取和审议巴渝和美乡村建设、“互联网+”农产品出村进城工作情况的报告，开展专题调研，助推基础设施不断完善，城乡品质持续提升，农产品流通体系更加健全，农民增收致富基础不断夯实；聚焦打造服务高品质生活新高地，积极开展专项调研，协调解决市场主体在生产、运营方面的困难，助推消费需求恢复、产品品质提升、市场活力进一步激发。

坚持问题导向 依法监督展现新成效

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。过去一年，区人大常委会强化监督力度和实效，着力打造人大监督高质量成果。

一年来，区人大常委会全面推动宪法法律有效实施，坚定维护宪法权威职责，深化开展“宪法宣传周”系列活动，规范组织宪法宣誓仪式68人次。区镇人大联动开展《重庆市养犬管理条例》执法检查，集中开展《重庆市村镇供水条例》《重庆市文明行为促进条例》执法检查。

一年来，区人大常委会助力推动经济平稳健康运行，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告、区本级财政预算执行和其他财政收支审计的报告等，提出审议意见，跟踪监督4大类111个问题全面完成整改。认真落实全国人大、市人大关于政府债务审查监督工作的新部署新要求，助推区政府强化风险防控能力，更好统筹债务风险化解和稳定发展。

一年来，区人大常委会助力推动民生福祉持续增进，坚持人代会法定监督和常委会专项监督统筹开展，听取和审议了重点民生实事推进情况、基础教育扩优提质工作情况、养老服务体系建设工作情况、传统文化传承发展工作情况的报告，并提出审议意见，让民生实事落到实处、见到实效，推动我区高质量完成国家级优秀教学成果推广应用示范区建设，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动试点区。

一年来，区人大常委会助力推动生态环境持续改善。区人大常委会听取和审议环境保护工作、耕地保护工作、粮食安全工作等情况的报告，有效推动区政府强化土地节约集约利用，加强粮食安全应急能力建设，耕地“非粮化”“非农化”工作取得积极成效。主任会议还听取了洪水灾害监测预警和防范工作情况汇报，对智慧城市建设开展了专题调研。

坚持依法规范行权 决定任免工作规范有序

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。一年来，区人大常委会依法讨论决定重大事项。依法就召开区人民代表大会、补选区人大代表等作出决议决定，对优化调整我区2024年市级重大项目等重大事项报告提出意见建议，密切跟踪监督“八五”普法等决定贯彻情况，确保决议决定落到实处、取得实效。

任免国家机关及其工作人员，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。一年来，区人大常委会坚持党管干部原则与人大行使任免权相统一，依法按程序任命国家机关工作人员59人次、免职41人次，接受常委会组成人员辞职8人、区人大代表辞职20人。听取和审议10名区人大常委会任命干部履职情况报告。根据区委工作安排，严格法定程序，严明纪律要求，依法组织开展代表补选工作，24个选区一次性成功补选区人大代表24名。

坚持代表主体地位 代表履职展现新活力

人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。过去一年，区人大常委会充分发挥代表主体作用，支持和保障代表依法履职。

一年来，区人大常委会不断丰富代表联系群众的内容和形式，织密代表联系群众网络，区人大代表固定联系群众2297人，镇人大代表固定联系群众9560人。开展第二十一个“人大代表活动日”活动，2000余名市区镇人大代表深入选区联系走访群众2万余人，收集意见建议900余件，调解矛盾纠纷861个，活动在全市首次通过“重庆人大”微信视频号等媒体进行全程直播，吸引20余万人次在线观看，相关报道获评“2024年重庆人大十大新闻”。开展“主任接待日”活动3次，接待区镇两级人大代表35人次，收集意见建议34件并已全部办结。

一年来，区人大常委会强化代表议案建议办理，紧扣代表议案建议“两高”要求，建立代表建议“4332工作法”，持续提升代表建议工作质效。区十八届人大四次会议期间的477件代表建议一次性准确交办并在法定期限内全部答复代表。区领导牵头督办49件重点建议，以点带面推动建议办理，推动全区经济社会发展和民生改善。

一年来，区人大常委会加强代表履职服务保障。服务保障市人大代表江津联系组在市六届人大二次会议期间提出建议47件，其中1件被列为市人大常委会重点督办建议。

坚持与时俱进 自身建设呈现新气象

做好人大工作，自身建设是基础。过去一年，区人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，不断加强自身建设。

一年来，区人大常委会突出抓好党建统领，坚持人大政治机关第一属性，深入推进清廉人大建设，持续营造良好政治生态。扎实抓好党纪学习教育，开展集中学习研讨5次、交流发言58人次。从严从实抓好巡察问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委、区委实施意见，加强机关党建工作，着力打造新时代“红岩先锋”变革型组织。

一年来，区人大常委会不断提升履职能力，创办并开展“人大讲堂”活动5期，推动活动成果更好转化为做好新时代人大工作的思路举措。完成人大机构改革任务，深化数字人大建设，全面提升“一表通”智能报表工作质效，深化拓展“人大代表全渝通”场景应用，建成并运行代表建议办理、规范性文件备案审查、预决算联网审查等三条“子跑道”。

一年来，区人大常委会持续讲好人大故事，更好发挥人大制度研究会作用，评选优秀作品14件，2件作品获市人大制度研究会理论征文奖。加强新时代人大宣传工作，各级媒体发表我区人大宣传稿件2800余篇，3件作品分获重庆市人大新闻奖一、二、三等奖，宣传稿件总量和质量均走在全市区县人大前列。

同心聚力新使命，奋楫争先新征程。2025年，区人大常委会将毫不动摇坚持好完善好运行好人民代表大会制度，坚持守正创新，依法履职尽责，唯实争先、埋头苦干，奋力打造具有全市影响力、江津辨识度的人大工作高质量发展标志性成果。

记者 陆海银 王笑伊