四屏镇四面村：“三巡三讲三议”筑牢基层平安稳定

近年来，四屏镇四面村以党建统领为核心，创新实施“三巡三讲三议”工作机制，成功实现基层治理从“脱贫巩固”向“平安法治”跨越，全村持续保持“零上访、零发案”，先后获评江津区先进基层党组织、巩固脱贫攻坚成果典型村、基层治理示范点，成功达标创建“巴渝和美乡村”。这一系列成绩的背后，是四面村在基层平安法治建设中的务实探索与实践。

“三巡”强基础，织密平安防护网

针对农村地区地广人稀、治理难度大的特点，四面村以“三巡”为抓手，构建起全天候、立体化的平安防控体系。一是聚焦农村集市点抓好精准巡防。针对每月赶集的集市日人流量大、治安隐患多的特点，组建由村干部、网格员和平安法治志愿者组成的巡逻队，采取“定点值守＋流动巡查”模式，重点防范扒窃、纠纷等问题。特别是夏季避暑康养人流高峰期，增设监控设备、设置便民服务点，通过点、线、面的巡查、服务，辖区内矛盾纠纷和治安案事件发生率下降85％以上。二是聚焦林区高温季织密巡防管控网。因森林资源丰富，成立森林防火应急分队，在高温季节加密巡查频次，建立“林长＋护林员＋村民”三级联防机制，在重要道口、院落开展“白＋黑”巡防劝导。同时，利用无人机巡查、智能预警系统等技术手段，连续三年实现森林火灾“零发生”。三是聚焦网格单元发动村民义务巡逻。创新“积分制”管理模式，将传统的积分兑换商品改为兑换“商品＋服务”，动员70余名村民参与夜间义务巡逻，按服务时长兑换生活物资或产业帮扶资源，如帮助销售糯玉米、土鸡土鸭等。通过调动群众自治力量延伸防控触角，有效遏制偷盗、赌博等违法行为，及时排查消除安全隐患，形成“户户参与、人人尽责”的平安氛围。

“三讲”树新风，凝聚法治文明共识

四面村将法治宣传教育作为基层治理的“软实力”，通过“三讲”引导群众知法明理、崇德向善。一是政策宣讲聚民心。依托“院坝会”“田间课堂”等形式，组织镇党员干部、驻村第一书记宣讲党的二十届三中全会精神，讲解乡村振兴、产业扶持等政策，确保惠民措施直达群众。去年，通过宣传解读特色产业发展政策，引导带动全村种植糯玉米4万余斤，为民增收10万余元。二是法治宣讲护平安。联合司法所、派出所定期开展“法治进村”活动，通过模拟法庭、案例展播等方式普及反诈、禁赌、交通安全等知识。依托法治文化广场、讲理坝，利用“国家安全教育日”“12·4宪法日”等时间节点开展法治文化宣传活动，开展法律咨询与服务，引导村民牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念。培养“法律明白人”15个，成功调解土地纠纷、邻里矛盾30余起，法治知晓率达90％以上。三是道德宣讲树标杆。建立道德评议会，让群众挖掘身边典型，每季度评选“五星党员”，评选“好婆婆”“好儿媳”“好邻居”“文明家庭”等道德模范20余人，通过“道德讲堂”“红黑榜”宣传先进事迹。以道德模范引领示范作用，感化村民，涵养新时代文明新风，调动村民人人参与和美村庄建设。

“三议”促民主，激发群众自治活力

四面村坚持“民事民议、民事民办”，以“三议”机制推动决策公开透明，提升群众参与感。一是季会制评议村级重大事务。每季度召开村民代表季会，集体审议产业发展、基础设施建设等村级重大事项。通过季会制摸排社情、收集民意、听取民声，形成问题清单，限时推进，有效解决集体投资、鱼塘整合、文旅线路开发等群众关心关注的问题16件。做实村干部“述”、群众“评”，既督促提升了村干部的履职能力，又激发了群众参与监督管理的主人翁意识。二是“乡情茶话”议出和谐新风。创新设立“乡情茶话”说事点，让群众在喝茶聊天之际，说出自己的揪心事烦心事，共议村级治理的困难和问题。组织乡贤、老党员、法律明白人等，带领群众评议邻里行为、化解矛盾纠纷。通过“小事喝茶聊、大事集体议”模式，成功化解家庭赡养、宅基地纠纷等矛盾40余件，评选出“好邻居”示范户7个。三是村社院坝会议出大民生。村干部、驻村工作队每月定期下沉到7个村民小组，将会议搬到田间地头、农家院坝，以“群众提需求、干部解难题、大家议办法”的模式，及时解决群众生产、生活中的实际难题，形成了“小事不出院、大事不出村”的共治格局。去年，全村通过院坝会推动解决民生实事23件，村民参与村级事务积极性同比提升60％。

下一步，四面村将坚持问题导向、守正创新，以数字化、专业化、精细化为突破口，在科技赋能织密智能防控网络、精准普法提升法治教育实效、专业支撑完善矛盾化解机制、多元激励激发群众自治活力等方面下功夫，推动平安法治建设从“保稳定”向“促发展”深化，从“经验治理”向“依法治理”转型，全力打造山区脱贫村善治样板，为乡村振兴筑牢平安稳定基石。

通讯员 胡正伟