从“堵点破解”到“智治样板” 人大力量“全周期履职”赋能专业市场治理新生态

大型专业市场的数字化转型既是城市治理升级的鲜活注脚，更是人大履职赋能的有力印证。作为江津融城发展及渝西地区一体化协同发展的桥头堡，双福街道承接着主城商业功能转移的区位功能，已形成双福国际农贸城、攀宝钢材市场、和润国际汽摩城、英利国际五金机电城、西部消防水暖城等五大专业市场集群。而专业市场密集、业态多元的特点，既为区域发展注入活力，也带来了管理半径大、协调成本高、治理碎片化等现实挑战。

如何以数字化手段破解专业市场治理难题？近年来，双福街道人大工委以创新破题，以数字化平台建设为牵引，充分挖掘驻站代表的优势资源，不断优化代表履职管理，深入推进联络站功能迭代升级，将履职触角延伸至智治最前沿——通过数字技术重塑大型专业市场治理逻辑，为数字重庆建设注入人大智慧与实践效能。

精准把脉，找准专业市场治理“症结点”

凌晨4点，双福国际农贸城内已是车水马龙：冷链货车穿梭往来，商贩们忙着卸货分拣，果蔬生鲜的叫卖声此起彼伏……作为西南地区规模最大的综合性一级农产品批发市场，这里日均客流量超5万人次，车流量达1.5万辆，年交易额突破433亿元，承担着周边2000多万群众的“菜篮子”“果盘子”供应重任。

然而，这座“民生大市场”曾长期被治理难题缠绕：2000余商户分布在12个交易区，消防通道常被临时堆货占用，隐患排查靠“人工巡查”效率极低；商户与采购商的价格纠纷、货车剐蹭等矛盾频发，调解往往要跑多个部门，耗时又耗力……“人多、车杂、事繁”的复杂生态，让传统“人海战术”式管理难以为继。

“摊位挨着消防栓，进货时想临时放会儿货都怕被罚，能不能划个临时堆放区？”“凌晨交易高峰，货车排队进场能堵半小时，能不能想想办法？”……

2024年5月，街道议事代表杨淋在农贸城走访时，不仅记下了商户们的具体诉求，更发现随着市场体量扩大、人流激增，管理不规范的问题愈发突出，大家都盼着能早日用上智能管理手段。代表们当即汇总情况上报双福街道人大工委，工委立即报告街道党工委，经党工委研究第一时间安排街道基层治理指挥中心、农贸城管理方、人大代表、议事代表共同商议。很快，依托“141”基层智治平台，打造“双福国际农贸城安全稳定智管”综合场景的决议正式提上日程。

牵线搭桥，聚起智管建设“智囊团”

有了明确的方向，如何让智能化管理落地见效？双福街道人大工委充分发挥“纽带”作用，积极链接资源。

区人大代表、重庆交通职业学院路桥与建筑学院执行院长罗天宇及其团队，在城市建模、数字场景应用领域经验丰富，其技术已成功应用于万州区基建项目。街道人大工委了解到这一情况后，主动牵线搭桥，邀请罗天宇代表带领10余名精英团队下沉至街道基层治理指挥中心，为双福国际农贸城智管场景打造提供专业指导。

这支“智囊团”并非蜻蜓点水，而是深度参与场景设计，将前沿的“智慧城市三维数字底座”等实践经验，融入双福国际农贸城安全稳定智管系统的血脉，为精细化治理奠定了坚实技术基石。在团队的助力下，双福国际农贸城“安全稳定智管”场景实现了数据可视化、多部门协同处置等功能优化。这些功能优化不仅让系统“能用”更“好用”，更在实际治理场景中展现出强大效能。

为了让智能管理落地更顺畅，双福街道还同步构建起“1 + 3 + N”多元共治生态，形成“党建引领、三务融合、多方参与”的治理格局。其中，政务、警务、服务事件的精准分拨机制——“三务融合”，成为提升效率的关键：政务类事件由人大代表、议事代表、社区干部牵头，从营业执照办理到税费减免咨询，为商户提供“家门口”的便捷服务；警务类事件联动派出所与市场安保力量，快速处置治安问题，筑牢市场安全防线；服务类事件则整合商会、物业、志愿者资源，代办代跑、困难帮扶样样贴心，让商户时时感受到温暖。

如今，这套“技术+机制”的组合拳成效斐然：“农贸城安全稳定智管”应用场景累计开通管理侧用户1500人、服务侧用户11000人，高效处置多跨事件19387件，系统日活率稳定在80%以上，不仅大幅提升了矛盾纠纷调解、消防安全隐患排查等工作的处置效率，更有力推动了区域营商环境持续优化，为大型农贸市场数字化治理提供了可复制的实践样本。

跟踪问效，巩固智管成效“压舱石”

数字化治理的生命力，在于持续迭代、常态长效跟踪问效。为此，双福街道人大工委以“清单化监督+动态化评估”持续发力，以韧劲推动治理效能向纵深延伸，为巩固智管成效筑牢坚实根基。

在这套长效机制的运转中，人大代表、议事代表的“探头”作用愈发凸显：每周3次驻点市场，既是系统操作的“体验员”，也是商户诉求的“收集员”。发现老年商户对智能终端不熟练，便牵头设立“代表助操作”服务岗；察觉夜间货车登记系统延迟，立即反馈给街道人大工委，推动技术团队优化算法，将处理速度提升40%。

正是通过“代表发现问题—工委推动整改—多方跟踪反馈”的闭环，智管场景得以持续“动态进化”：企业诉求解决时限较上线初期缩短15天，按期解决率超95%；消防隐患排查准确率从90%提升至98%，整改隐患180余个；矛盾纠纷实现“1分钟分拨、5分钟到达、10分钟首次反馈”，化解率超98%。

从痛点梳理到技术落地，再到成效巩固，双福街道人大工委的“全程在场”贯穿始终。如今，双福国际农贸城智管模式入选数字重庆建设应用场景大赛“应用场景领跑者”榜单，成为大型农贸市场数字化治理的样本。

从农贸城到更多专业市场！目前，双福街道人大工委已启动对辖区五大专业市场的全面摸排，同步开展专题调研，形成《专业市场数字化转型路径报告》。下一步，计划将农贸城的成功经验拆解为可复制的“标准化模块”，结合辖区不同市场业态特点精准适配，通过分类指导、分批推进，实现从“单个突破”到“全域覆盖”，让“智慧基因”从单点激活转向全域赋能，为经济高质量发展注入人大动力。

记者 刘星欣 陆海银 游雅捷