重庆市江津区第十八届人民代表大会财政经济委员会关于重庆市江津区2025年预算执行情况和2026年预算草案的审查结果报告

（2026年2月13日重庆市江津区第十八届人民代表大会第八次会议主席团第四次会议通过）

主席团各位成员：

重庆市江津区第十八届人民代表大会第八次会议审查了区人民政府提出的《关于重庆市江津区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》以及2026年区级预算草案和区级部门预算草案。大会期间，财政经济委员会根据各代表团的审查意见，作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、2025年预算执行情况总体平稳

区人大财经委认为，2025年区政府及其相关部门全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，积极落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极的财政政策，加大财政资金统筹，强化重点领域保障，加强政府债务风险管控，认真执行区十八届人大七次会议批准的预算和区人大常委会批准的预算调整方案，财政运行总体平稳，保障全区经济社会高质量发展。

同时，在财政运行和管理中还存在一些需要认真研究和解决的困难和问题：一是财源结构有待进一步优化，资产盘活等一次性收入占比较大；二是保“三保”等支出刚性不断增长，财政收支平衡压力突出；三是预算约束理念不强，财政资金使用效率有待提升；四是政府债务还本付息持续承压。

二、2026年预算报告和预算草案总体可行

区人大财经委认为，区政府提出的2026年预算草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委、区委经济工作会议精神，锚定高水平建设现代化新重庆枢纽之城目标任务，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续防范化解重点领域风险，预算收支安排符合预算法等法律法规规定，符合我区经济社会发展预期，总体可行。财政经济委员会建议，批准区人民政府提出的《关于重庆市江津区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，批准2026年区级预算草案和区级部门预算草案。

三、做好2026年预算执行和财政工作的建议

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键阶段，为做好2026预算编制和执行工作，进一步完善2026年预算报告草案，区人大财经委建议：

（一）大力拓宽财源，夯实财政根基。一是围绕国家和市级政策导向、全区经济发展及民生需求，建立重点领域项目储备库，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、新增专项债券等资金，增强财政保障能力。二是坚持依法依规组织财政收入，积极应对房地产行业下行对财政收入的影响，强化税收征管和非税收入管理，压紧压实执收职责，强化部门联动，严防“跑冒滴漏”，确保“颗粒归仓”。三是围绕推动传统产业转型升级和培育壮大战略性新兴产业，落实惠企纾困政策，综合运用融资担保、政府采购等工具，支持实体企业发展，持续培植涵养优质税源。

（二）优化支出结构，提高资金效能。一是坚持尽力而为、量力而行，有效保障普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜牢兜实“三保”底线。二是着力扩大有效益的投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入，谋划实施牵引性强、带动作用大的重大项目，充分激发民间投资活力，以有效政府投资带动更多社会投资。三是支持大力提振消费，强化财政与金融政策协同联动，推动提振消费各项政策措施更好更快落地见效，充分释放当期消费潜力，切实增强长期消费能力。

（三）严肃财经纪律，强化预算刚性。一是持续落实党政机关过紧日子要求，完善体制机制，从严从紧控制非重点、非刚性、非急需支出，将有限的资金用于发展所需和民生所盼。二是以深化零基预算改革为抓手，加强财政科学管理，加快构建内容完善、科学规范的财政支出标准体系，提升财政管理的系统化、精细化、标准化和法治化水平。三是严格执行经人大批准的预算，严禁无预算、超预算支出，严控预算追加和调剂，压实预算执行责任链条，对重大改革、重大投资、重点领域相关政策和资金开展绩效评价，及时调整或收回执行缓慢、效果不佳的资金，用好评价结果。

（四）树立底线思维，筑牢风险防线。一是加强全口径政府债务管理不放松，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，加强专项债券项目全周期、全过程穿透式监督管理，严格依法合规使用债券资金。二是有序化解政府债务风险，用好置换存量隐性债务政策，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是加强对财政收支和库款保障的监控，提前筹集资金，及时足额偿还到期债务，确保财政平稳可持续运行。