重庆市江津区第十八届人民代表大会财政经济委员会关于重庆市江津区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的审查结果报告

（2026年2月13日重庆市江津区第十八届人民代表大会第八次会议主席团第四次会议通过）

重庆市江津区第十八届人民代表大会第八次会议审查了区人民政府提出的《关于重庆市江津区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告》以及2025年计划草案。财政经济委员会在前期对计划报告及计划草案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、2025年计划执行情况总体较好

区人大财经委认为，2025年，区政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，认真执行区第十八届人大七次会议批准的国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全区经济承压前行、向新向好，推动经济发展在困难中稳住了经济大盘，产业结构迭代优化，发展动能加速释放，重大战略实施有力，城乡融合扎实推进，社会大局和谐稳定，高水平建设现代化新重庆枢纽之城迈出了坚实步伐。区第十八届人大七次会议审查批准的国民经济和社会发展计划各项重点工作推进有力，提出的20项经济社会指标中，一般公共预算收入、进出口总额、常住人口城镇化率、新增经营主体数量等10项指标达到或者超过预期目标，社会消费品零售总额增速、全体居民人均可支配收入等10项指标与预期目标存在一定差距。

同时，区人大财经委提出，我区在计划执行中还存在一些问题和挑战。主要是：投资增长乏力，消费扩张动力偏弱，部分市场主体特别是中小微企业生产经营仍面临较多困难，民生保障短板仍然不少等。对这些困难和问题要高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2026年计划草案总体可行

区人大财经委认为，区政府提出的2026年计划报告和计划草案，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主要预期目标、重点任务综合考虑了我区发展的外部环境、支撑条件以及潜力后劲，充分衔接我区“十五五”规划目标要求，符合全区经济社会发展实际，总体可行，区人大财经委建议区第十八届人民代表大会第八次会议批准区政府提出的《重庆市江津区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告》，批准2026年国民经济和社会发展计划草案。

三、做好2026年计划执行工作意见建议

2026年是“十五五”规划开局之年，也是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键阶段。编制和执行好今年的计划，要深入贯彻中央、市委及区委经济工作会议精神，做到争优进位、争资争项、争光添彩、争先实干，重点统筹好存量与增量、化债与发展、数量与质量、发展与安全，奋力交出“十五五”开局之年经济社会发展高分报表。为此，区人大财经委建议：

（一）提速高质量建设重庆枢纽港产业园。深刻把握西部陆海新通道建设、重庆枢纽港产业园布局等重大战略机遇，将“枢纽”优势加速转化为发展胜势。高标准建设枢纽港产业园，全力推动首开区基础设施及重大产业项目提速建设，确保重点道路、管网按期投用，力促赛迪电气、玖龙纸业扩建等标志性项目投产达效。强化产业链精准招商，围绕先进材料、高端装备等重点方向，着力引进具有引领性的龙头项目和关键配套。完善现代化集疏运服务体系，持续拓展西部陆海新通道线路网络与运营规模，推动多种运输方式高效衔接。加快打通多式联运“最后一公里”，推进关键铁路专用线及物流通道建设。提升“区港联动”智慧平台功能，集聚发展物流金融、供应链管理等生产性服务业，构建高效便捷的综合服务生态。加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，持续优化提升“3+3+X”现代制造业产业集群能级，重点壮大主导产业与支柱产业，扩大产业规模、完善产业链条，形成具有区域辨识度的产业特色。积极布局战略性新兴产业和未来产业，加快开辟新赛道、培育新增长点，全力推进首批重庆市未来产业先导区建设。实施服务业扩能提质行动，深化生产性服务业与先进制造业融合发展，做强检验检测、工业设计等细分领域，加快打造生产性服务业集聚区。

（二）大力提振消费扩大有效投资。积极融入重庆国际消费中心城市建设，优化完善政策举措，持续改善消费环境，不断创新消费场景，优化核心商圈与社区商业布局，促进优质消费资源集聚发展，持续办好富硒美食文化节等特色促消费活动。着力提升居民消费能力，深入实施中等收入群体倍增行动，开展低收入人口就业攻坚促增收行动，落实劳动者工资正常增长机制。加力扩围实施消费品以旧换新政策，促进汽车、家电家居等大宗商品消费。提速培育消费新增长点，提质健康、养老、托幼、数字等服务消费，培育壮大文旅消费新业态，不断吸引外来消费，更好满足多元化、个性化、品质化的消费需求。持续优化投资结构，强化项目支撑，精准谋划储备一批标志性、引领性重大项目。建立健全重大项目全周期服务保障机制，强化要素供给，推动区级重点项目加快落地见效，确保固定资产投资特别是工业投资稳定增长。

（三）深化改革创新与优化营商环境。进一步深化国资国企改革，加快推进国有企业战略性重组、专业化整合、市场化转型，健全国有资产管理重大事项通报报告制度，促进国有资产保值增值和国有企业高质量发展。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策举措，积极融入全国统一大市场。务实推进要素市场化配置改革，提升土地、资本、技术、数据等要素配置效率。聚力推动民营经济发展壮大，严格落实促进民营经济发展各项政策措施，在市场准入、要素获取、权益保护等方面提供更优服务。持续优化营商环境，提升政府服务效能，优化审批流程，畅通政企沟通，快速响应诉求。持续大力度帮助民营企业纾困解难，切实解决企业诉求和困难，特别是对产值下滑明显的重点企业，要建立“一企一策”服务机制，助推企业稳产增效。

（四）大力推进城乡融合与绿色发展。深度融入区域发展战略，深化交通互联互通，推动产业协同配套，促进公共服务共享和生态联防联治，提升成渝地区双城经济圈建设质效。深度融入重庆大都市区一体化发展进程，坚持与重庆中心城区功能互补、融合互动，完善“一主一副六节点多特色”城镇发展体系，加快建设城乡融合发展宜居宜业新高地，全面提升城市综合承载力和辐射带动力。深入推动城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，扎实推进巴渝和美乡村建设，持续改善农村人居环境，发展壮大新型农村集体经济。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境质量约束性指标全面达标。统筹推进产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，筑牢长江上游重要生态屏障。

（五）持续改善民生、保障社会安全稳定。抓好稳岗扩岗就业，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体充分就业。持续补齐公共服务短板，推进教育更加优质公平。不断优化公共卫生体系，提高人民健康保障水平。不断健全分层分类的社会救助体系，推动城乡社区居家养老服务全覆盖。毫不放松抓好粮食等重要民生商品保供稳价和耕地保护，进一步抓好安全生产和能源安全保障。加强基层社会治理，夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础。坚持人民至上，深入办实事、解民忧，认真组织实施年度民生实事项目，明确目标任务、细化实施方案、加强动态分析，及时研究解决推进中的实际困难和问题，推动如期完成。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。