石门镇：农民首席调解员化解矛盾纠纷500余件

江津融媒讯（记者 张渝 通讯员 张娅）近年来，随着新型城镇化和城乡融合发展进程加快，农村征地拆迁、婚恋家庭、邻里纠纷等矛盾问题呈现多发易发态势。

为防止问题积压、事情拖延，引发风险外溢，升级为信访问题，石门镇通过抓源头、破难题、重善治，将工作触角扎根群众之中，充分吸收农民自我调节矛盾纠纷的经验，建立访调对接农民首席调解员制度，培养了一支群众自己的“土法官”队伍。

农民首席调解员调解现场

何为农民首席调解员呢？石门镇以选好人、建好库、立好规、助好力创新“农民首席调解员”制度，目前全镇已聘任农民首席调解员6名，培养后备人才库115名，均为群众推荐的具有较高威望、明事理、口碑好的农村“五老人员”。自推行农民首席调解员制度以来，这支“土法官”队伍不断探索，总结出“四找”工作方法，经过他们调解的纠纷，群众认可度、满意度高。

找部门要资源，进行释法明理

“我们村刁某因多年前土地补偿问题，阻拦村上正在施工的民生工程，经多次调解无果，要求给个说法。”在石门镇人民调解室，李家村农民首席调解员何志伟向司法所汇报相关情况。经详细了解情况后，镇平安办、司法所、规资所等工作人员和何志伟一起到现场向当事人讲解土地补偿相关政策，普及法律法规。

“原来政策是这么规定的，我再也不去拦公路了。”刁某认识到自己行为太过激，不再阻拦施工。

针对涉及部门多、法律关系复杂、化解难度大的此类矛盾纠纷，农民首席调解员就会向部门要资源，快速找到矛盾纠纷“解题答案”。部门工作人员及时把相关政策、法律法规给当事人讲细、讲透，为群众提供高效便捷的“一站式”法律咨询，促进了矛盾纠纷有效化解。

找村居出主意，进行协商定策

“调解有一段时间了，我来看看土地的护壁没出问题撒。”11月1日，石门镇金龙村首席调解员简加玉再次来到村民唐某家中。

此前，曹某因修建生产路导致唐某田土边缘垮塌，且在修路过程中压死了唐某三株香樟树，双方发生矛盾。该村首席调解员简加玉了解相关情况后组织双方进行调解，双方达成和解协议：由曹某为唐某的土地做五厘米厚的混凝土护壁并且在指定位置种活三棵香樟树，协议履行时间为两个月。之后，唐某再次向简加玉反映曹某做的混凝土护壁并没有达到协议约定的五厘米。简加玉当即联系当事人、镇村干部、邻居等赶往现场，经核实混凝土护壁确实不足五厘米，但混凝土已浇筑，无法加厚整改，经首席调解员、镇村干部、邻居等商议，由曹某一次性补偿唐某人民币400元，并当即支付，双方均表示认可，一起矛盾纠纷得到有效化解。

农民首席调解员简加玉在调解曹某、唐某纠纷时，前期对双方当事人以及当事人邻居、亲戚朋友进行详细了解，找准问题源头、理清事情脉络，明确解决问题的方法，并促成双方达成了和解协议。但在协议后期执行过程中，又产生了简加玉不能裁定的具体问题，于是其及时会同村干部、社长等讨论制定解决方案，促进了该矛盾纠纷的彻底化解。

村居干部是基层治理的一线主力，群众工作经验丰富，在处理复杂矛盾纠纷时办法多、点子活。农民首席调解员遇到“难题”时及时向村（居）委会报告，村（居）委会召集相关人员进行讨论，制定切实可行的解决方案，推动矛盾纠纷有效化解。

找群众评道理，进行集体评议

金龙村村民刘某认为村委会在农村大院、水利设施、生产大道等民生工程建设中存在违反相关规定及不公开、不透明的问题，且对村委会答复不认可、不满意，扬言已经准备材料，要继续上访。农民首席调解员建议村委会召开了村民代表评议会，在会上再次通报了相关情况，让大家对此事进行评议，绝大部分村民对村委会的工作和相关数据材料表示认可，并对刘某以理相劝，最终刘某表示愿意接受相关解释，不再无理上访。

农民首席调解员依托院坝议事会、村民代表会、党员座谈会等，搭建议事协商平台，面对面听取村民意见，收集矛盾线索，化解矛盾纠纷，做到“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”。

找本人解心结，疏通心理“堵点”

永安村聂某、李某等四人早年参加铁路建设，之后回乡务农，其今年3月到村委会反映无法享受养老金待遇，情绪激动，扬言要采取过激行为，经过农民首席调解员耐心劝说后返回家中。次日，农民首席调解员到4人的家中走访，了解到4人是因为认为自己早年为国家基础设施建设做出了贡献，现年事已高，生活困难，镇村干部走访关心不足，感觉心理失衡。于是农民首席调解员帮助其按政策向镇民政办申领了困难补助，村委会干部也经常到其家中走访关怀，4人的态度由最初的不理解变得释然，内心的心结也得以化解。

信访人经常纠结的是“为什么、凭什么、要什么”，除了对事情本身有疑惑外，往往还有一定的“心结”。农民首席调解员充分发挥了人熟、地熟、事熟的特点，通过走亲串户、拉家常、邻里帮等方式，及时进行疏导，帮助其解开心结，打通堵点。

农民是农村的主体，也是最了解农村情况的“第一知情人”。无论是历久弥新的“枫桥经验”，还是独具特色的“屋场恳谈会”，都是农民群众积极参与基层社会治理的生动实践。江津区石门镇农民首席调解员这支“土法官”队伍，既是农民群众的“贴心人”，又是平息矛盾的“消防员”、村居干部的“好助手”，他们调解的是矛盾纠纷，调顺的是民心民意，密切的是党群干群关系，充分发挥了广大农民群众信访源头治理“主力军”作用，让群众“急难愁盼”自己商量着办、“家长里短”自己“挼包包散”，避开了“先堵住上访的路，再稳住上访的人”的错误途径。

2023年，该镇农民首席调解员已化解各类矛盾纠纷500余件，信访案件总量同比下降 17 %，推荐评选江津区“金牌调解员”2名。年内无越级信访、非法信访事件发生，人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感显著提升。