进出口额增幅全市第一，江津是怎样做到的

本报记者 周雨

江津区商务局负责人认为：这是发展开放型经济厚积薄发的结果——

“厚积”：牢固树立“从全局谋划一域、以一域服务全局”发展理念，谋划融入“一带一路”和长江经济带发展大局；

“薄发”：2018年江津进出口额的大幅增长，仅仅只是一个开头，随着江津综保区日趋建设成熟，带来的进出口额还将呈几何级增长。

重庆日报记者近日从江津区商务局获悉，2018年1－11月，江津区累计实现外贸进出口额118．89亿元，同比增长172．99％，增幅位居全市第一。

这是江津历史上第一次进出口额突破100亿元大关，第一次实现100％以上的增幅。在此之前，江津的进出口数据并无特别过人之处。2015年至2017年，该区进出口额分别为35．6亿元、37．9亿元、58．75亿元，同比增幅分别为－29．97％、6．6％、54．97％，增速在全市排名分别为第30位、第13位、第7位。

江津进出口额猛增是如何取得的？其对江津发展有着怎样的意义？

史无前例的突破

厚积薄发的结果

“去年，江津无论是在进出口总额上，还是在增幅上，都是史无前例的突破！”江津区商务局局长应健表示，江津能在2018年实现进出口额的快速增长，主要得益于出口的快速增长。2018年1－11月，江津共出口101．52亿元，同比增长257．57％；进口17．37亿元，同比增长14．57％。

而该区进出口额增长的贡献主要来自重庆江津综合保税区。数据显示，江津综保区自2018年7月5日正式封关运行后，到11月底，不到4个月的时间就累计实现进出口额59亿元，占到了新增进出口额的近八成。

应健认为，2018年江津进出口额的大幅增长，不过是该区发展开放型经济厚积薄发的结果。

就“厚积”而言，江津已在推动对外开放上谋划了多年，埋头苦干了多年。党的十八大以后，党中央着眼构建对外开放和区域发展新格局，提出了“一带一路”倡议和长江经济带发展战略。而重庆正好位于“一带一路”和长江经济带的联结点上。

从这时起，江津就牢固树立“从全局谋划一域、以一域服务全局”发展理念，谋划融入“一带一路”和长江经济带发展大局。

在此背景下，江津于2014年6月启动珞璜铁路综合物流枢纽建设。该项目由渝黔铁路小南垭站改扩建而成，至今已完成占地1500亩的货场建设，共建成到发线15条、货物线13条，并有6公里的铁路专线与珞璜港连接，实现江铁无缝联运。该货场已于2018年12月28日正式投用，设计年到发货量2000万吨。

2015年1月17日，江津启动珞璜长江枢纽港建设。该枢纽港一期工程将建设4个5000吨级直立式泊位，1个下河滚装泊位，码头年通过能力1000万吨（含集装箱60万标箱），预计2019年完工。目前，珞璜港已形成600万吨（20万标箱）年吞吐能力，已建成1个散货泊位，1个集装箱泊位。

2017年1月，国务院批准设立江津综保区，规划面积2．21平方公里，网外配套区面积27．9平方公里。江津综保区获批设立后，江津举全区之力推进综保区建设，于2018年4月23日通过国家验收，2018年7月5日正式封关运行。

就“薄发”而言，2018年江津进出口额的大幅增长，仅仅只是一个开头。据海关总署1月10日发布，2018年1－11月，全国海关特殊监管区域实现进出口值4．7万亿元人民币，以占全国二万分之一的土地面积，实现了约六分之一的外贸总量。

而目前全国总共只有140个海关特殊监管区域，其中综合保税区96个。随着江津综保区日趋建设成熟，带来的进出口额还将呈几何级数增长。

另外，像江津这样集综保区、铁路综合物流枢纽、长江枢纽港于一体的开放平台，迄今在重庆还是独一家，在全国也非常少见。这进一步增强了江津发展开放型经济的优势。

从全局谋划一域发展

抢占南向开放先机

2018年，江津还做了一件事关大局、事关长远的大事，就是抢占了南向开放的先机，在参与国际陆海贸易新通道建设中取得了突破性进展。

重庆的对外开放，大致可以划分三个阶段。第一个阶段是依托长江黄金水道的东向开放。第二个阶段是在全国率先开通中欧班列（重庆），实现了北向开放。第三个阶段就是依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目，推动南向开放。

2015年11月中新两国政府签署《关于建设中新（重庆）战略性互联互通示范项目的框架协议》。2017年8月，重庆、广西、贵州、甘肃签约，共建中新互联互通项目南向通道。

2018年11月，中国与新加坡签署《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》，将以前的“南向通道”正式更名为中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”。

事实上，东盟作为“一带一路”的“十字路口”，已经成为中国重要的贸易合作伙伴，双方的双向投资额已累计超过2000亿美元，中国是东盟的第一大贸易伙伴，东盟是中国的第三大贸易伙伴。

然而，中国和东盟的贸易量在过去并不是通过中西部内陆地区实现的，主要是通过珠三角、长三角地区。一直以来，内陆地区与东盟经贸合作最大的痛点在于，缺少联通东南亚国家的便捷物流通道。

可以说，建设国际陆海贸易新通道，就是为中国西部开辟一条最便捷的出海物流大通道，推动“一带一路”在西部地区的有机连接。

从这个层面来说，位居重庆主城南部、拥有综保区和“水公铁”联运优势的江津区，正好位于国际陆海贸易新通道的“桥头堡”位置。

2018年10月，江津区委、区政府领导主动到广西防城港市考察对接，双方一拍即合，迅速达成各项合作协议。2018年11月30日，重庆江津—广西防城港跨区域合作示范项目正式启动。

2018年12月28日，国际陆海贸易新通道江津班列正式开通运行，江津中国西部（重庆）东盟商品分拨中心、中国西部（重庆）东盟农副产品分拨中心也正式揭牌运营。两地正式拉开了携手推动形成南下北上、内外联动开放格局的序幕。

从量变累积到质变的开始

“内陆腹地”将转身“开放前沿”

应健表示，江津2018年的进出口数据变化，看似简单，实则意义重大，标志着江津对外开放已从量变累积进入质变开始阶段，将会成为江津发展史上具有历史性意义的一年。

下一步，江津将充分发挥广西防城港在供应端的集聚作用，发挥江津在销售端的集散作用，从水果、海鲜着手加快建设东盟商品分拨中心、农副产品分拨中心。这两个分拨中心将分别依托江津综保区、双福国际农贸城，将来自东盟十国的商品、农副产品，通过“水公铁”多式联运分拨到西南乃至全国市场。

与此同时，江津将发挥自身的产业优势、专业市场优势、综保区优势，将重庆的汽车及零部件、机电等产品，经江津集采后通过防城港出口到东盟国家。

另外，江津将加快海外仓的布局。将在东盟重要农副产品集散地设立海外仓，采取属地和区域集采供应相结合的方式，重点开展集中采购、国际拼箱、供应链保障等工作。还将加快冷链物流中心建设，打造综合性冷链物流聚集区，以满足将来“买东盟、卖全国”冷链物流需求。

应健断言，以2018年为起点，江津将由“内陆腹地”转身为“开放前沿”，将由一个工业型城市加快转型为工业、商贸“两轮驱动”城市。