鼎山街道：党建统领 构建共建共治共享基层治理新格局

“有事不要慌，咱找网格员。”如今，在鼎山街道，这成了群众常说的一句话。对于他们而言，网格化治理、网格员、“三事分流”等流行词不仅耳熟能详，而且直抵人心。以党建“三统三领”固基层治理之根，创新网格化服务管理、搭建“三会”解决“三事”协商平台，促进社会治理精细化和现代化，是鼎山街道提升基层社会治理水平的重要实践。

有事多商量 “三事分流”解决问题更高效

夏日炎炎，走进鼎山街道柑园社区，椒香弥漫。

二组堰塘湾位于半山坡，山坡上种满了花椒树。过去，一到采摘季，椒农们就忧心忡忡。

原来，上山路以前是坡度大且狭窄的泥巴路，下雨之后泥泞难行，椒农多为老年人，爬坡采摘花椒一不小心就会摔跤。这一隐患长期存在，但迟迟得不到解决。

转机出现在去年。在鼎山街道党工委、社区党委、网格党支部三级党组织体系框架下，鼎山街道创新开展“三事分流”行动，将居民个人事务界定为“家事”，本治理单元内居民之间的共同事务界定为“共事”，将政府管理事项和基本公共服务界定为“公事”。

在分清“三事”的基础上，鼎山街道还建立起网格邻里会、社区评议会、街道联席会三级民主协商议事平台，实行共同协商“出主意”、多方联动“协同办”、张榜公示“大家评”的“三步”议事新方法，并由民主监督员和涉事主体予以评议和监督，真正将“三事分流”做实做细，一改过去“大包大揽”的做法。

通过“三事分流”，柑园社区将修路问题定为“共事”。在各方努力下，很快便修建好4条上山的生产便道，解决了该组40余户100余人的生产难题。

“基层治理的核心是自治，民主协商是自治的关键。”鼎山街道党工委书记唐晓敏介绍，“三事分流”分得下去、办得到底，实现了“家事不出网格，共事不出社区，公事不出街道。”

在“三事”分流基础上，鼎山街道搭建分级议事平台，由网格党支部牵头，民情信息员、热心群众等参与组织网格邻里会，协商解决“家事”，根据需要随时开展；由社区党委牵头，网格长、行业调解员、物业企业等参与组织社区评议会，协商解决“共事”，原则上一个月召开1次；由各街道党工委牵头组织街道联席会，一同解决“公事”，原则上一季度召开1次。

今年以来，鼎山街道“三事分流”责任清单已交办涉及物业纠纷、民生实事、劳动维权、创文创卫等事项2097件，完结率94.47%，呈现出“事事管到底、矛盾不上交”的共建共治共享新局面。

创新网格治理 缩小网格服务群众更精准

今年，鼎山街道桃园社区居民杨梅有了新身份——网格员。不过，和过去动辄管理三四个小区的“大网格”相比，她的“责任田”只有津都海岸小区的一个楼栋。

网格小了，杨梅走访入户的时间更充裕，服务也更加精准。

在这块“责任田”里，大到楼栋有多少户居民，小到每户住了什么人，杨梅都了如指掌。不仅如此，她还根据居民们的实际情况，列出了重点服务对象名单。

年过八旬的许开清夫妇，就是杨梅这块“责任田”里的重点服务对象。

许开清夫妇年事已高、腿脚不便，女儿长期在外地，杨梅总是上门服务，还会为他们购买生活用品。

上门的次数多了，两位老人对杨梅的信任越来越深，他们还将自己的工资卡交给杨梅，请她帮忙代取退休金。

网格是基层治理的“神经末梢”，做精做细网格是提升基层治理水平的关键。

2022年，在“一领两网三治四型”基层治理新模式的引领下，鼎山街道开始探索实施“网格支部”行动，进一步划细划小网格。

“一网一格”靠的不是拍脑袋，而是根据实际情况“量身定制”。

根据社区所辖范围、人口数量、居住集散程度等情况，鼎山街道划分居民网格共计406个，比之前增加了251个，并组织260余名党员进网格、进业委会、进物业公司，选配党员干部80余名到业委会和物业公司任职，党支部委员会委员均兼任所在网格物业公司的“监督经理”。

不仅如此，鼎山街道还根据行业属性划分了商铺、机关企事业、教育培训、医疗卫生等4类专属网格，共计216个。

从“粗放”到“细小”，鼎山街道的基层治理精度不断提高，基层治理能效再上台阶。2022年，鼎山街道纠纷类治安案件受理数和信访总量同2020年相比分别下降11.4%和60%，辖区群众满意度从2020年的66.9%上升到2022年的99.78%。

创新“双考评” 推动党员由“潜水”为“显山”

人在“网”中走、事在“格”中办，“小网格”正有效助推基层实现“大治理”。在完善基层网络组织的同时，如何切实将在职党员先锋模范作用转化为治理动能？

党建考评是检验干部的“试金石”。因此，将在职党员纳入网格管理，赋予街道社区对在职党员作用发挥的考核评价权，不失为一大可行之措。但在实际运行中，“务虚功”、考核流于形式的情况也较为突出。

为此，鼎山街道在辖区内探索施行党员干部“双报到双考察双考评”机制，以增强基层党组织对在职党员管理的正向激励和反向约束。

具体而言，“双报到”制度就是要求每名在职党员干部都要到居住社区、小区党组织完成报到，结对联系5-8户居民，并建立工作“微信群”，帮助所居住的社区开展志愿服务、民情收集、公益慈善等工作。

“双考评”则是社区党组织对在职党员报到及活动参与情况实行积分管理和正负清单管理，将在职党员表现及积分情况及时反馈本人，适时反馈所在单位党组织。

而“双考察”机制下，在职党员评优评先、晋级晋升和年度考核，要考察党员干部在机关工作表现情况，同时要考察干部在居住地社区、小区的表现情况，征求居住地社区、小区党组织意见。

干部干部，“干”字当头。只有把功夫下在平时，“评时”才能出彩。考核只是手段，街道社区吹响“集结哨”之后，能够将党员力量聚起来、用起来，推动其下沉社区积极参与基层治理、有效服务群众才是最终目的。

目前，鼎山街道挂牌辖区党员家庭4817户，建立党员服务“微信群”76个，结对联系群众1.02万户，辖区在职党员报到数从2021年的960名上升到今年6月的2160名，推动在职党员由“潜水”变为“显山”。

记者 陈婷 通讯员 庞滔滔