孟怀勇：创新“一标三实+N”应用 实现“乘法效应”
核心提示：“一标三实”基础信息是公安工作和服务社会治理的根基。“一标”即标准地址基础信息；“三实”即实有人口、实有房屋、实有单位基础信息。近年来，江津区公安局结合平安江津建设和社会治安防控体系建设，自主研发应用“一标三实”信息采集程序、二维码门楼牌和智能门禁系统，对“一标三实”数据开展全面清查和采集录入，并在此基础上进行细化N个标签属性、拓展N个信息采集外延、赋能N个应用场景的“N”项延伸，有力夯实社会治理基础，极大提升社会治理效能，助推基层社会治理实现了“乘法效应”。相关做法获得副市长、市公安局局长胡明朗肯定性批示，并在全市推广，同时入选全国典型案例。为此，记者采访了区公安局党委副书记、政委孟怀勇，就相关情况答疑。
借智借力 破解难题
江津区幅员3200平方公里，户籍人口149万，实有人口132万，随着近年来人口流动、房屋变迁、企业发展，流动人口基础信息爆发式增长，但客观存在警力少、入户难、强度大等制约。对此，区公安局如何解决？孟怀勇表示，“借智借力”是其中关键一环，主要包括：
一是深化借力智采。在2020年1月疫情防控初期，率先研发推出疫情防控小程序和自主申报二维码，以平安江津微信公众号为推广平台，引导群众扫码自主填报，短短1个月内采集120余万人、10余万辆车、3万个单位数据和1.2亿条人员动态信息，丰富壮大“一标三实”基础数据库。
二是深化赋码通采。自主研发“一标三实”信息采集程序，通过将标准地址生成二维码门楼牌，采集人员利用警务通、智能手机等移动终端扫描二维码，可快捷高效全时段采集信息；相关单位和个人通过小程序“自助申报”模块，可申报实有单位、从业人员和居住人口信息登记。2020年3月，通过在全域制作安装40万张二维码门楼牌，统一入口、精准采集，历时3个月即完成51万个标准地址全量采集、校准清洗。
多维共治 突破变量
信息管理本身就存在极大变量，如何在准确掌握的基础上，深化数据更新瓶颈，做实靶向核校？孟怀勇介绍，从多个维度推进是其核心内容，主要做法为：
一是做强智能核校。坚持智慧防控与智采智比双管齐下，利用布建全区的4000套智能门禁感知前端，对人员集中的197个小区、70万实有人口信息实现无感采集和常态更新，日均采集居民进出楼栋信息85万条。改进公安政务窗口预约排队叫号和访客登记程序，通过对窗口业务受理数据、群众扫码自主登记等信息数据进行变量筛选，即录即补“一标三实”基础信息。
二是做深关联核校。加强与行业主管部门、企事业单位等数据关联，推动公安基础数据及时清洗、动态核校、延伸管理。与江津供电公司签订战略合作协议，探索“警务大数据+电力大数据”合作模式，通过电力数据建模感知用电情况，实现电表户号和人口、标准地址关联对应。在疫情期间，与区卫健委对接联动，通过对实有人口库和全区疫苗接种数据的清洗对比，筛选、校正、更新实有人口信息15.9万条。
多向赋能 助推升级
数字化改革与基层治理深度融合才能具备可持续发展的生命力，如何做到“深度融合”？对此，孟怀勇认为，“多向赋能”是关键，在具体运用上主要有：
一是数据融通“一张图”，精准支撑实战。对采集入库的全区人口、力量、资源、单位等信息进行分级分类统计和画像管理，并精准标入高精三维地图可视化、可量化呈现，实现辖区人员构成、特殊人群、各类机构、物业服务业分布等情况“一图尽览”。2023年，通过开展“一标三实”基础信息采集，发现案件线索358条，协破案件126件，抓获嫌疑人181人。
二是系统融接“一平台”，精密保安除患。以高精三维地图为底座，全市率先研发重点车辆交通安全监管平台，在联通“一标三实+N”数据资源中台的基础上，整合全区大客车、大货车、危化品运输车等重点车辆北斗定位信息，逐一标注交通卡口、信号灯、电子警察、客运企业、货运场站、交通安全劝导站等交通要素，以及近三年全区亡人事故路段和临水临崖路段信息，实现辖区重点车辆在线动态监管，直观精密防事故、治乱点，2023年全区亡人事故起数同比下降24.19%，未发生较大交通事故。
三是应用共享“多元化”，精细服务慧政惠民。坚持多跨协同、资源共享，深入挖掘数据资源价值，丰富拓展“一标三实+N”数据应用场景，将其脱敏服务于政务、产业和民生等领域，推动在更大范围实现管理智慧化、服务精准化。目前，已实现警快办事项、消防安全管理、城市管理等“一码多扫、一码通办”，正探索二维码提供司法调解、劳动仲裁、信访投诉等慧政惠民服务。
记者手记：一张小小的二维码门楼牌，就成为了数字化改革的重要载体。区公安局在精准采集“一标三实”基础信息的同时，面向公安内部、政府部门、社会单位、居民住户，区别权限、场景和需求，提供更多个性化扫码应用服务，有效满足多层次、多元化需求。同时，以全域采集、动态更新的“一标三实+N”数据作为基础，以门楼牌二维码、设施二维码为载体，通过链接城市管理、文旅、市场监管、水电气等部门业务入口，并为其分配相应权限，对门楼牌及基础数据进行脱敏引用，更是有效拓展了居民住户和企业商户等线上办理相关事项，破解了标准地址以及地址上叠加的其它政务及社会资源数据治理和关联的难题，真正开创了“码上乾坤”，方便了基层群众。
记者 苏展
