渔民上岸 执法下河 生态向好——江津区长江流域禁捕和退捕渔民转产保障工作纪实

每天，陈绪雄还是驾着那艘渔船，忙碌在江面。现在，他的工作再不是打鱼，而是在长江上巡护，劝阻捕鱼、清理水面垃圾。

陈绪雄家住江津区，这里是长江入渝第一区。13岁开始，他就跟着爷爷在长江上以打鱼为生。直到2018年，江津实施长江流域禁捕和退捕渔民转产工作，陈绪雄才放下渔网，转身做了一名渔业资源义务巡护员。

“渔民上岸、执法下河、生态向好。”8月20日，江津区农业农村委员会负责人介绍，近年来，江津区着力开展长江渔民退捕转产工作，严厉打击非法捕鱼等违法犯罪行为，全面加强长江干流以及保护区渔业生态修复工作。

渔民上岸

长江江津段有127公里。包括长江在内，江津区境内共有大小河流209条，其中流域面积10万亩以上的有16条，渔业资源较为丰富。

2005年，国务院批准设立长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(以下简称保护区)，保护区位于江津珞璜地维长江大桥以上水域，保护对象有白鲟、长江鲟(长江特有)、胭脂鱼等3种珍稀鱼类，以及65种长江上游特有鱼类。

十五年来，江津区在全市率先实行渔业资源义务巡护制度、率先对禁渔期非法采砂进行处罚，很好地保护了渔业资源。今年1月1日，长江实施十年禁渔计划，禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

“早在2018年8月，我们就开始了渔民退捕转产工作。”江津区农业农村委员会负责人介绍，在保护区，像陈绪雄一样靠打鱼为生的渔民有544人。为做好退捕转产工作，江津开展了渔民退捕转产民意调查，广泛征求大家意见、建议，取得了95%以上的渔民理解和支持。“不到两个月，所有渔民都签订了退捕转产协议。”

随后，江津对保护区内306艘渔业船舶及其网具(钓具)进行拆解销毁，注销渔业船舶证书306本、渔业船员证书543本;对退捕转产渔民按政策规定落实了城乡医疗保险及养老保险，80人达到法定退休年龄，除无就业意愿外，其余421人通过从事农业生产、外出打工、自主创业、公益岗位、转型护渔等方式实现转产就业，同时发放退捕转产奖补资金5589.5万元，确保渔民退得出、安得稳、禁得住、管得好。

现在，56岁的肖承刚退捕转产开起了餐馆。肖承刚说，捕了30多年鱼，过去这些年，他发现鱼儿越来越少、越来越小，江水越来越浑浊，长江生态环境确实到了非治不可的时候。他表示，“个人多少有些损失，但我支持长江实施十年禁渔!”

执法下河

7月7日，江津区在龙华镇环山寺长江河段抓获采用电打鱼方式非法捕捞水产品的刘某3人，现场收缴电鱼工具2副、查获渔获物88尾。

“受利益诱惑，部分水域非法捕捞屡禁不绝。”江津区相关部门负责人介绍，从2014年起，江津区群众就自发组建一支护渔志愿队，实行24小时全天候巡查护渔。今年，江津又整合了渔政、种子、动物卫生监督、农机监理等执法机构，组建区农业综合行政执法支队，配备执法车船、取证设备，加强禁渔执法能力;进一步压实长江沿线12个镇街镇村两级日常巡护责任，实现巡护管理全覆盖。同时健全完善渔政执法与刑事司法“两法”衔接机构，健全农业农村、林业、公安、交通、市场监管、海事等部门协作机制，形成禁渔打非合力;联动相邻区县开展联合执法，有效解决边界水域执法“真空”问题。“执法下河，到一线去发现问题、解决问题。”

今年以来，江津区共查处非法捕捞案件107件，查获渔获物538千克，查获作案工具114件，救护国家一级保护长江鲟3尾、二级保护大鲵3尾。江津区人民法院共受理非法捕捞水产品案件99件(含周边区县)，其中已结68件。

7月9日，江津区召开长江流域打击非法捕捞专项行动工作会，开展“五个专项”行动，即打击非法捕捞作业专项行动、治理整顿“三无船舶”专项行动、查处制售禁用渔具专项行动、打击非法交易渔获物专项行动、提升渔政执法能力专项行动，确保长江流域禁捕取得扎实成效。

生态向好

去年11月，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(重庆段) 2019年增殖放流活动在江津米邦沱码头举行。国家一级保护野生动物长江鲟、国家级保护野生动物胭脂鱼、重庆市重点保护野生动物岩原鲤等10类，约50万尾珍稀鱼苗回归长江。

“珍稀特有鱼类的增殖放流和人工鱼巢、鱼礁建设是修复长江生态环境的重要举措。”江津区相关部门负责人介绍，长江江津段水域自古就是鱼类重要的产卵场所。目前，江津区委托西南大学完成江津“一江四河”(长江、綦河、笋溪河、璧南河、塘河)鱼类“三场一通道”(产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道)调查报告，明确保护区重点保护区域，并在主要产卵场投放人工鱼巢18万余平方米、人工鱼礁1400立方米，全力修复鱼类生境。“今年以来，我们就建成人工鱼巢45000平方米，增殖放流鱼苗436万尾。”

在油溪镇鼎锅浩水域，记者看到了这种人工鱼巢，水面上铺满竹竿扎成的矩形网格，竹竿上种满了从当地山坡上移植过来的油草，网格里米粒大小的野生小鱼蹦出江水。

“这就是鱼妈妈‘的‘人工产房’。” 江津区农业农村委员会负责人称，鱼儿喜欢在有水草和青苔的地方产卵，产的鱼卵就附着在植物上。但水流湍急的地方鱼卵容易被冲走。人工鱼巢就能提供安全稳定的环境，还能提供丰富的营养物质，很好地解决这一难题。目前，全区有麻柳沱、杨家沱、鼎锅浩等9个鱼类产卵场已建成投用。

近年来，江津区全面开展长江流域生态修复，认真落实河长制，长江江津段水质稳定保持在Ⅲ类以上。江津区农业农村委员会负责人称，预计到2035年，境内一江五河(长江、綦江河、笋溪河、璧南河、临江河、塘河)等重要水域生态环境将会明显改善，水生生物栖息生境得到全面保护，水生生物资源显著增长，水域生态功能有效恢复。