“四为”促“四变”——探秘先锋镇打造城乡融合发展示范的破题之路

来源:江津融媒体中心    2024-01-02 17:29

立冬时节,青柚飘香。

2023年11月18日,一场乡村旅游发布会在先锋镇保坪村津地禾生态农场如期举行。

“花椒做成冰淇淋,真好吃!”“这些柚子不错,给家人买两个。”重庆中心城区和江津城区的5000余名游客游走在各展台间,或感叹于农业的“黑科技”,或沉浸在现场的热闹中……大家兴致高昂,共享喜悦。

当天,以“城乡融合·加‘柚’先锋”为主题的乡村旅游发布会,还吸引了20多家企业、学校签约成立乡村旅游产业联盟。

一个离江津城区15分钟车程的城郊村,为何具有如此强大的吸引力?

答案还得在城乡融合发展中去探秘。

2023年,先锋镇纳入全区“1+2+N”乡村振兴示范发展规划,成为全域推进城乡融合先行示范镇。该镇坚持党建统领,以“四为”促“四变”探路破题,先后获评全国农业产业强镇示范镇、全国乡村治理示范镇,市首批“万企兴万村”行动典型镇、重庆市生态文明示范镇,被央媒报道29次。

一首以“强产业、优环境、善治理、谋改革”为主题的城乡融合发展协奏曲,正在先锋铿锵奏响;一幅产业兴、乡村美、促融合、共富裕的和美乡村实景图,正在先锋徐徐展开。

以提升全要素生产力为抓手,促产业发展“聚变”

塔吊林立,机械轰鸣,繁忙而有序。

走进渝泸高速江津南互通下道口300米处,阳光洒在庞大的工地现场,映射出一片火热的建设场景。“重庆江津国际花椒产业城”几个大字挺立在刚装修完的主体大楼上空,显得格外耀眼。

落户在先锋镇的重庆江津国际花椒产业城项目,是全面推进千亿级消费品工业示范区的重要项目,也是重庆市重点发展项目、江津区重点招商引资项目。该项目由全国知名商协会联袂打造,占地约300亩,规划建筑面积约23.5万平方米,总投资约10亿元,集展示交易、冷链物流、贸易加工、检验检疫、中央厨房、会务会展、配套服务为一体,以“线下一座城、线上一朵云”为核心理念构建全国花椒调味品及火锅食材综合商贸平台、大数据电商平台。

这样一个千亿级项目为何落户先锋?

这与先锋镇在打造城乡融合发展示范的过程中,以提升全要素生产力为抓手,促产业发展“聚变”的思路分不开。

产业兴则百业旺。先锋镇党委书记曾祥敏告诉记者,要把乡村振兴这篇大文章做好,必须走城乡融合发展之路,化资源优势为产业优势,变产业优势为发展胜势。

2023年,先锋镇在稳定粮食生产方面,完成高标准农田建设6000亩,耕地恢复补足2475亩,耕地保有量超目标任务2146亩,探索“粮+菜+药”轮作模式,完成种植面积达1100亩。在提质主导产业方面,加强花椒品质把控技术攻关改良,建设花椒全产业链服务中心、村级加工中心,服务国际花椒产业城,助推产业平台能级提升。在培育市场主体方面,探索建立利益联结紧密的村级花椒产业联盟,培育市级农业龙头企业2家、年销售额5000万元以上经销商11家,申报区级示范合作社9家,5家社会化服务组织完成服务4290亩,获评农业国际贸易高质量发展基地1家。

以提升群众幸福感为目标,促城乡环境“蝶变”

白墙黛瓦高低错落、花草苗木相映成趣、道路两旁干净整洁,休闲广场、健身器材、乡村酒吧、游园长廊等吃喝玩乐的基础设施一应俱全……行走在先锋镇鹤山坪,仿佛进入一幅“远看有乡愁、近看有巧思”的美丽风情画卷。

“旁边3个电商超市,米、油、纸巾、矿泉水等各类生活用品应有尽有,买东西方便得很……”采访中,麻柳村七组村民杨道全说起如今的幸福生活,关不住“闸”,显得特别兴奋。

杨道全在村子里生活了二三十年,是这些便利的受益者,更是家乡变化的见证者。近年来,鹤山坪乡村振兴综合示范整治稳步实施,建设各具主题和文化特色的“九院九景”,围绕“四边十里”提升道路沿线品质,30平方公里区域人居环境、村容村貌明显改善、焕然一新,乡风民风更加文明,村民生活更加幸福。

幸福的背后,是先锋镇以提升群众幸福感为目标,促城乡环境“蝶变”的结果。

2023年,先锋镇在持续改善人居环境方面,成功创建重庆市级卫生镇,增强老场镇节点服务功能;实施夹滩美丽乡村建设项目,整治院落5个90户;整治农村危旧房248户,农村生活垃圾收运覆盖率达98%以上。在开展“无废乡村”建设试点方面,“一事一议”收取农村卫生费42万元,规模养殖场粪污治理设施配套率达100%,试点建设“畜禽粪污-有机肥-农田”生态农场,其经验在市委《改革工作简报》刊发。在巩固“两山”基地创建成果方面,获评中国美丽休闲乡村1个,入选重庆市首批精品“无废城市细胞”名单1个,鹤山坪农业公园接待游客18万人(次),全镇森林覆盖率达58.84%。在开展土壤监测试点和农用地安全利用方面,认证绿色有机食品7个,产值占农业总产值的26.9%。

以深化“院落制”为突破,促基层治理“跃变”

“谁家有啥人,最近有啥事,我都很清楚。”夹滩社区土库嘴大院的院长王德华说起自己这个“院长”身份,感觉很自豪。他说,每天走农家小院,不仅能第一时间传达上级政策,还能及时了解村民需求。目前,先锋镇568名院长累计上门走访4万余人次,动态更新“一户一档”2.9万余份,实现了全覆盖。

农家大院是治理的基础,志愿服务是最好的治理。

近年来,先锋镇立足“小院落”、融入“微服务”、守护“大民生”,根据人口聚居密度、院落自然分布情况、通行方便程度等,划分568个农家大院,将德高望重、有一定组织能力、团结邻里、卫生习惯较好的新乡贤能人推举担任院长,统筹村社干部合理配置到农家大院中,在全镇范围内开展“院落连心、组团服务”活动。

去年,先锋镇持续围绕“资源在大院集成、任务在大院落实、诉求在大院解决、感情在大院升华”,从抓治理、振乡风、促和谐、稳治安、暖民心、净环境等六方面推动乡村善治,汇聚了基层社会治理新能量。

人在院中行,力在院中聚,难在院中解,情在院中结。先锋镇在打造城乡融合发展示范的过程中,巩固完善具有先锋特点的治理模式:做实107个网格、568个大院微网格,建立城郊、场镇、大院“三事分流”清单,以文促治“五个一工程”被15家中渝媒体集中采访报道;构建多方参与的治理共同体,争取数字化治理平台下沉式应用集成,联建“派出所+村+企业”片区警务室,推动反应式管理变参与式治理;提升群众平安体验,开展“零发案、零上访、零事故”村、网格创建,为“积分制”高积分农户匹配民生事项优先服务;探索农村公共服务“一件事+明白卡”集成改革,全镇刑事案件、治安案件发案分别同比下降28.4%、61%。

以强村富民改革为导向,促沉睡资源“涅变”

“以前,辛辛苦苦种一年,也就挣1000多块;现在,坐在家里收租金,算下来翻了好几转。”大塆村村民程小波掰着手指给记者算起了账。

程小波口中的租金,是指先锋镇大塆村10余台农业机械出租所产生的收益。

大塆村在壮大村集体经济项目中,修建厂房占地2.5亩,购置拖拉机、收割机、无人机、打米机、烘干机、榨油机、插秧机、碎枝机、旋耕机等10余台,由承包人开展社会化服务。同时,村集体流转300亩土地给承包人,流转费用在每年稻谷收仓后支付。像程小波一样的村民,实现从“农民”到“股民”的华丽转身。

发展新型农村集体经济是农业农村发展的基石,是推动乡村振兴的必由之路,是实现农村共同富裕的重要保证。先锋镇以强村富民改革为导向,创新推动闲置农房资源变“富民项目”,打造精品民宿;探索建立联农带农利益联结机制,实施“统一整合、统一流转、统一招租”模式,引导农民将土地集中流转,培育研学基地、促进乡村旅游等项目建设,走在了一条建设城乡融合发展示范区、打造高质量发展动力源的康庄大道上。

2023年,先锋镇协议引资农业项目23.45亿元。同时,盘活农村要素资源,探索建立闲置农房等农村资源市场运用平台,量化村集体建设用地资格权价值,绣庄、保坪等村完成以村集体建设用地入股项目分红。开展“绿领”人才引育,“抱团式+点球式”发展壮大集体经济,10个村(社区)成立村集体联合公司,实现分红超33万元。鼓励发展土货馆、粮油加工等村级多元集体经济项目,村级集体经济平均收益超24万元,经营收益20万元以上的村占比70%。吸引金融和社会资本支持乡村振兴,做实花椒贷,首批放贷102万元。开展重庆市信易贷试点,发放贷款525万元。

记者 黄昌怀 通讯员 贺苗

责任编辑:谷亚淋
编审:王鹏